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强镇扩权改革现场推进会讲话

〖来源:www.246ent.com〗
〖时间:2016年11月08日〗〖

篇一:强镇扩权改革现场推进会讲话

强镇扩权改革现场推进会讲话

同志们:
  去年10月,我市“强镇扩权”改革全面启动。我们召开了高规格的全市“强镇扩权”工作会议,组织了全市各区县、乡镇主要领导赴绥化市进行专题考察。今年5月,我们又开展了全市范围的督导检查(XX书记批示要督导结果,并要求将督查结果以通报形式下发)。在大家的共同努力下,我们的“强镇扩权”改革工作取得了一定的进展,各区县建立了相应的组织机构,制定了具体工作方案,进一步明确了改革的内容和重点方向,初步确定了下放的权力,制定奖惩措施,并重点开展了招商引资等工作。但是,我们应该看到,我们的“强镇扩权”改革工作还存在很多的问题,如思想方面,还有一些区县、乡镇领导存在等、靠、看思想,不想往前探头。总想先看看别人的情况,自己在行动。工作中缺少动力和激情,没有把“强镇扩权”改革工作当成当前农村重点工作来抓,遇到问题先摆困难,不去想解决问题的办法。从成效上看,我们各乡镇上半年招商企业几乎都是小企业,实际落地的大项目很少,新的乡镇级园区建设还没有真正展开,各区县下放的权力、各乡镇也没有顺利承接。诚然,这些问题的存在,有当前外部经济环境的因素,如整个宏观经济形势趋紧、国内煤炭市场不景气,地方财政税收下滑等,但主要还是我们自身的原因,无论是认识上的、方法上的、行动上的,等等。下一步,这些问题怎么解决,我们的强镇扩权工作怎么推进,我们的乡镇村经济怎么发展,如何为我们的乡镇企业提供更好的服务,需要我们在座的每一位同志去认真的思考,这也是我们召开这次会议的主要目的。上午,我们参观了6个现场,刚才刘东主任对全市推进“强镇扩权”工作情况作了具体的通报,让大家对全市“强镇扩权”改革情况有一个整体认识,XX镇、XX镇、XX村作了经验介绍,各区县也作了表态发言,提出了自己的想法,有的还交流了以往自己的做法,势必对其他地方会有启发。下面就下一步“强镇扩权”工作,我讲几点意见。
  一、要进一步提高对“强镇扩权”改革重要性的认识,切实将“强镇扩权”改革纳入重要工作日程
  从全市“强镇扩权”改革工作情况通报看,改革推进的速度还不够快,改革中还存在很多问题,其中很重要的一个原因是大家对“强镇扩权”改革的认识还不到位,还没有将“强镇扩权”改革纳入重要日程,还没有真正下功夫强力推进这项改革。思想是行动的先导,认识是工作的基础。只有我们大家的思想统一,认识提高,才能够全力推动“强镇扩权”改革取得实质性进展。
  一要正确认识强镇扩权改革是经济发达地区的先进经验,是农村经济发展到一定程度的必然要求,是经济发展客观规律的必然产物。我们知道,201X年中央编办、中央农村工作领导小组办公室、国家发改委、公安部、民政部、财政部等六部委在全国13个省25个经济发达乡镇进行改革试点。我省的XX市、XX市、XX市等也先后开展了乡镇强镇扩权改革,并发挥了巨大作用。远的不说,我们去年考察的安达市已有两个乡镇财政收入超过亿元,处于全省领军位置。另外,绥化的XX区、XX县、XX县有的乡镇,通过发展乡镇村经济,其财政收入也已有几千万元。所以我市“强镇扩权”改革的提出是有上级政策依据和各地实践基础的,是符合经济发展客观规律的,大家要认识到这一点,积极主动开展工作,争取我市后来居上。
  二要正确认识“强镇扩权”改革的根本目的是为了解决当前乡镇财政、社会行政管理体制等对农村经济发展的束缚,促进镇域经济发展。“强镇”就是增强镇域经济,“扩权”就是改革政府服务方式,打破现有不合理的政府服务体制,建立新的服务基层,有利于推动发展的行政管理模式,推动农村经济发展。中编办等六部委《关于开展经济发达镇行政管理体制改革试点工作的通知》指出,改革的总体要求是“努力破解经济发达镇发展遇到的体制障碍,理顺职责关系,优化组织结构,着力提高社会管理和公共服务能力,充分发挥经济发达镇在区域经济社会发展中的辐射带动作用”。在去年10月全市“强镇扩权”工作会议上,张宪军书记指出要“站在解决好‘三农’问题和提升全市综合实力的高度,充分认识推进强镇扩权的重大意义”。通过“强镇扩权”改革解决农民收入水平不高、农村生产生活条件较差、乡镇经济实力较弱等问题,促进工业化、信息化、城镇化、农业现代化同步发展。这也是我们市委、市政府强力推进“强镇扩权”改革的目的。
  三要正确认识在推进“强镇扩权”改革时,无论下放行政权力还是承接行政权力,都是为了乡镇经济发展,应以乡镇经济发展需要为依据,不应以个人意愿为转移。在市场经济体制改革不断深化、经济结构基本转型、城镇经济加快发展、小城镇规模迅速壮大的情况下,我市现行的乡镇经济体制将面临着一些新的问题,主要是,一是乡镇经济总量低,没有形成实体财政。绝大多数乡镇缺少经费,很多乡镇只能靠区县财政每年几十万元的转移支付资金

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