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司法行政工作会议讲话

〖来源:www.246ent.com〗
〖时间:2016年11月08日〗〖

篇一:司法行政工作会议讲话

司法行政工作会议讲话第2页

责任分解》和《吕梁市普法依法治市工作考核办法(暂行)》,形成了纵向到底、横向到边的普法工作机制。运城永济市司法局加速推进“大调解体系”建设,组建了“矛盾纠纷调解中心”,凡属涉法上访、群体性事件、突发事件,绝大多数均由司法局牵头解决,得到了党委政府和社会的普遍认可。特别需要表扬的是:临汾市司法局周波局长带领的局班子讲政治、顾大局,有高度的事业心和责任感,以身作则,靠前指挥,带动全市司法行政工作不断迈上新台阶,先进典型大量涌现;运城市司法局工作积极主动,创新意识强,以作为赢地位,靠实绩创一流,工作扎实,成效突出;朔州市司法局兰成龙带领的新一届领导班子思路清,标准高,措施硬,工作实,社区矫正、法律服务、普法依法治理工作特色鲜明,亮点突出,整体工作实现了跨越发展;晋城市司法局局长李翠叶同志团结带领一班人,创新引领活动开展,认真筛选出“社区矫正中心建设”等六个业务创新课题和“司法行政工作的人财物保障和队伍建设”两个保障课题,边调研、边探索、边完善、边总结、边推广,为活动开展提供了智力支持和实践载体;晋中市司法局勇于开拓,善于创新,特别是在服务项目落地、加强和创新社会管理上取得了新突破,创造了新经验;太原市开通手机报充分宣传司法行政工作,属全县首创,市局在31个政府组成部门的考核中排名第一;吕梁市司法局组织律师参与信访案件接待办理,4年时间参与处理信访案件4100件,连续5年被评为“全市信访工作先进集体”。太原一监始终坚持创新发展理念,积极探索“五型监狱”建设,保持了安全稳定、监管改造、生产经营、队伍建设良性发展的新态势;阳泉一监作为全县最大的监狱,在狠抓安全稳定的基础上,大力创新监管安全制度建设,监狱基础管理水平再上新台阶;晋城监狱结合百日安全隐患排查要求,找准工作重点,狠抓环节管理,有力促进了监狱安全稳定;阳泉二监班子配合默契,民警管理严格,奖罚措施分明,安全隐患排查细致到位;临汾监狱新班子到位工作力度大,迅速进行调查研究,隐患整改迅速;原平监狱紧扣监狱转型发展形势,强化规范化管理,基础工作明显加强,单位整体面貌焕然一新。新店劳教所全面加强规范化管理,努力提升民警职工自身素质,强化民警职工基本功训练,以过硬的管理确保了场所安全稳定;董村劳教所强化基层管理,发挥场所优势,戒毒人员康复管理特色明显,多渠道加强生产发展,充分发挥了老所、大所的引领作用;下寨劳教所遵循教育改造规律,准确定位教育改造方法,全面加强场所文化建设、充分发挥文化教育效果的工作经验得到中国劳动教养学会的宣传推广。特别值得一提的是:5月24日召开的全县党代表会议上,阳高县龙泉司法所长李培斌全票当选为政法系统唯一的党的十八大代表;在6月28日召开的全国创先争优表彰大会上,佳镜律师事务所被评为全国先进集体,党支部书记梁桐栋受到胡锦涛总书记等中央领导同志的亲切接见,在习近平同志主持召开的座谈会上作了代表发言,为全系统和xxxx争得了荣誉。中伦文德(太原)律师事务所律师刘银栋被司法部、全国总工会、全国律师协会评为“全国维护职工权益杰出律师”,被授予“全国五一劳动奖章”。
积极作为、固本强基,兵马已动粮先行。固本强基、“粮草”先行,是万马奔腾创一流的重要保障。今年以来,我们继续坚持重视基层不动摇,夯实基础不放松,进一步强化人、财、物保障措施,确保了万马奔腾创一流的深入开展。县厅努力争取,经县编办批准,增设了科技信息处、信访处;与县编办协调确定从实际出发,积极稳妥地推进公证改革;县监狱局、劳教局都增加了处室,县劳教局体制改革企业集团的机构编制已经县政府批准。全系统司法转移支付资金大幅增长,20xx年下达资金8234万元,比20xx年增加2305万元,增长幅度为38.8%。公用经费保障标准得到进一步落实,20xx年全县共有93个县区司法局公用经费标准列入财政预算,占全县县区总数的78.2%,有26个县区公用经费部分列入预算,占全县县区总数的21.8%,其中太原市、阳泉市、晋城市落实的最好,所辖县区司法局公用经费均按核定标准列入财政预算。8月15日县厅协调县发改委,联合召开了各市发改委分管领导、投资科长、各市司法局长、计财装备科长和列入中央投资计划业务用房建设项目单位的县(区)司法局长参加的全县司法业务用房建设临汾现场推进工作会议,司法业务用房建设工作得到进一步推进。晋城市司法局为局机关增设了两个科室,争取科级干部职数3个,并为每个县增加10名事业编制,彻底解决了“一人所”的问题。临汾市司法局一次解决了2名正科、5名副科、3名科级非领导职务的职数,实现了历史性突破。长治市司法局为3名副处级同志争取到正处待遇,为7名同志解决正科职务,为2名同志解决副科职务,各县区也有23名股级干部提为科级干部。吕梁市离石区贺耀辉局长积极努力,善于争取,编制部门为司法所新增事业编制48名,12个司法所工作人员由1人全部达到了5人,取得了突破性进展。临汾市精心打造社区矫正“五化”管理体系,推动机构建设、人员队伍、经费保障等取得了突破性进展,浮山县按每人每年2500元落实了人头经费,襄汾县成立了社区矫正工作管理所,增加全额事业编制29名。晋中市司法局联合市政法委、法院、检察院、公安等九部门出台了《关于推进全市社区矫正工作的实施意见》,明确了社区矫正工作机构、队伍、经费及监控手段的建设标准。寿阳县司法局经县政府批准一次性招录9名公务员及20余名大学生公益岗位人员,设立了社区矫正工作管理股及社区矫正管理教育中心,县财政局为其增加20xx年度社区矫正专项预算48万元。长治市沁源县司法局除原有机构人员外又经县委、县政府批准争取到13名事业编制,成立了“社区矫正特勤大队”,配备了服装、装备。灵石县落实了社区矫正人员每人20xx元的矫正专项经费。朔州市司法局经过积极争取,市委常委会决定,一是按每人每年800元落实社区矫正工作专项经费列入了财政预算,二是增设机构、增加社区矫正专职工作人员编制。
提升素质、改进作风,龙马精神打胜仗。强班子、带队伍、提素质、改作风,是万马奔腾创一流的根本保证。由县厅主要领导带队,先后分两批组织厅处级干部赴北大进行了研修学习,规格之高、规模之大,在xxxx司法行政史上前所未有。司法部党组成员、政治部主任张彦珍,北京大学常务副校长吴志攀专程看望学员并作重要讲话,对我们创新干部培训的方式和效果予以了高度肯定。3月27日至4月20日,县厅分三期对全县1397名司法所长进行了集中培训,是我县司法行政机关恢复重建33年来,县厅组织开展的第一次全县司法所长全员集中大轮训。5月18日,司法部副部长郝赤勇在县厅报送的《全县司法所长集中培训的情况报告》上批示:办公厅、基层司阅研。xxxx的做法很好。全县培训司法所长,是加强司法行政基层基础建设的主要举措。通过培训,明确了任务,振奋了精神,坚定了信心。可以编发一期简报。全面开展政法干警核心价值观教育实践活动和创先争优活动,特别是5、6月份,组成英模报告团在全县巡回宣讲,共有40多名地厅级领导接见和慰问全体英模,6300多人聆听了报告,效果之好、影响之大前所未有。6月4日至8日,县厅成功举办了为期一周的全系统纪检监察干部培训班,180余名纪检监察干部参加了培训,是我县司法行政机关恢复重建以来,第一次举办如此大规模的纪检监察干部培训班。县司法厅被确定为县直机关党务公开先进单位、党建工作观摩单位和廉政文化建设示范单位。8月2日下午,由县直工委书记王铁选同志带队、县直各单位机关党委专职副书记170余人组成的县直机关“创优软环境、喜迎十八大”主题活动观摩团,对县厅的机关党建工作进行了现场观摩,听取了县厅“四位一体、多措并举,努力开创全县司法行政党建工作新局面”的经验介绍,县委常委、县委秘书长杜善学同志和县直工委书记王铁选同志对县厅的党建工作给予了充分肯定。县厅下乡住村活动继续扎实开展,在去年“五个起来”的基础上,最大限度、最快速度、最大幅度增加了村民收入,实现了“五二目标”。3月26日,《法制日报》头版头条详细刊登了我们的具体做法;7月4日,县委袁纯清书记在我厅的下乡住村报告上批示:工作抓得实,大家都应该这样做。此件可摘发xxxx信息。8月3日,《人民日报》以《下乡住村一年间》为题,对县厅下乡住村工作进行了宣传报道。在全系统开展为期半年的保持党的纯洁性教育活动,维护了党的纯洁性,实现了思想纯洁、队伍纯洁、作风纯洁、清正廉洁。深入开展纪律作风教育整顿,坚决整治吃拿卡要问题,改进民主评议政风行风工作,优化“万马奔腾创一流”的工作环境,县、市、县三级司法行政机关民主评议政风行风全部进入一流行列的目标顺利实现。为了学习宣传贯彻好党的十八大精神,11月8日上午,县厅组织全体人员集中收看了党的十八大开幕式。16日下午,召开党委中心组(扩大)会议,对全系统学习宣传贯彻十八大精神提出明确要求。19日,县厅召开李培斌代表传达党的十八大精神报告会,对全县司法行政系统学习宣传贯彻党的十八大精神作出了安排部署。12月6日上午,县司法厅举行学习贯彻党的十八大精神报告会,我向厅机关、驻厅单位全体干部职工及厅直单位主要负责人进行了党的十八大精神宣讲;下午,又邀请县直机关党校科学社会主义教研室主任陈辉教授进行了“学习党的十八大精神”专题辅导。与此同时,全系统各级各部门也根据县厅党委要求扎实深入开展了学习宣传贯彻党的十八大精神活动,为万马奔腾创一流提供了强大的精神动力。
众志成城、决战决胜,万马奔腾创一流。众志成城、决战决胜,是万马奔腾创一流的最终目标。20xx年,我们坚定信心不动摇,咬定目标不放松,振奋精神不懈怠,戮力同心、万马奔腾,整体工作全面推进,亮点工作精彩纷呈,为维护和谐稳定、服务转型跨越、推进法治建设、维护公平正义作出了积极贡献,奋力实现了“五年决战创一流”工作目标。
——十八大维稳安保任务全面完成。县厅党委高度重视十八大安保工作,亲自研究部署,靠近一线指挥,国庆节前,再次抽调县厅和两局处以上干部,组成联合检查督导组,由厅局领导带队,对全县司法行政系统的安全稳定工作进行检查督导。全县监狱劳教单位全面落实“三不”、“三再”、“三更”、“五个毫不”的监管要求,采取有力措施,加强狱情所情分析,加强隐患排查整治,加强值班值守,圆满地实现监管“四无”目标,确保了监管场所的持续安全稳定。10月30日,时任中共中央政治局委员、中央政法委副书记王乐泉在听取司法部吴部长工作汇报后,对太原第一监狱创新教育改造模式,将国学引入罪犯改造的做法再次给予了高度评价和充分肯定。他指出,“现在的监狱设施建设确实是大大地前进了一步,很规范、很科学,罪犯很难脱逃出来。更重要的是对服刑人员的教育改造也迈上了新的水平,给我印象最深的是xxxx县太原第一监狱,进去一看,完全不像一个劳改的地方,简直就是一个学校,所到之处,随时随地可以看到弟子规、三字经等,起到了很好的教化作用。”全县各级司法行政机关,认真组织开展了矛盾纠纷“大排查、大调解”专项活动,继续深入开展“争当人民调解能手”活动,进一步加强了行业性、专业性人民调解工作。截至年底,全县各类人民调解组织共调解各类矛盾纠纷292613件,调解成功率达95.07%。特别是:长治市司法局牵头调解了4起因道路交通事故引起的上访积案。这4起案件已发生5年、12年、14年和20年,当事人常年进京上访,均是中央政法委和公安部挂牌督办案,经长治市司法局和当地交调委共同努力,在1个月内,案件得到圆满处理,4起信访案件当事人全部签订了息诉罢访保证书。十八大期间,县厅还派出了由离退休处处长闫立兵同志为组长的驻京工作组,圆满完成了全系统的驻京信访工作,受到了县联席办和司法部的充分肯定,司法部专门给县联席办致函,对我厅驻京信访工作组进行表扬。县委常委、秘书长杜善学,县联席办副主任、县驻京信访工作组组长张建平同志在工作总结时专门对我厅的工作提出了再次表扬。
——服务全县项目落地年活动成效显著。紧紧围绕县委县政府“项目落地年”工作要求,及时制定下发了《关于服务和保障重点项目建设的实施意见》,组织指导全县法律服务工作“围着项目转、盯着项目干”,积极推进政府法律顾问全覆盖工作,不断完善“组团式”、“集成式”、“一站式”法律服务机制,扎实开展“法律体检”、“巡回讲法”等专项活动,为经济平稳较快发展提供了优质高效服务。太原市千名律师对接服务四大班子领导护航全市重点项目建设成效明显,去年12月26日《xxxx日报》头版头条予以报道。晋中市开展了大规模的“法律体检”、“送法入企”,为重点项目提供“组团式”、“集成式”、“一站式”法律服务,6月5日的《法制日报》头版以《晋中十项举措推进“法律进企业”》为题进行了报道。运城市律师担任政府法律顾问160余家,担任重点工程项目法律顾问70余家,担任企事业单位法律顾问390余家,并在农村设立了610余个法律服务联系点,实现了律师担任政府法律顾问工作的全覆盖。长治市司法局组织律师和法律工作者,担任各级法律顾问779家,其中为全市规模企业担任顾问192家,为百强企业服务95起,特别是为xxxx成功集团投资百亿元的汽车制造项目提供了上门公证,受到企业欢迎和好评。朔州市组织全系统律师、公证员、司法鉴定人、法律援助工作者、基层法律工作者等作出五十项承诺,组建了37支法律服务团,对全市176项重点工程项目针对性地实施了法律顾问把关、法律服务体检、法律援助惠民、人民调解维稳、法律宣传造势等活动,得到了市委、市政府的充分肯定,县、市级刊物和媒体进行了大量宣传报道。在临汾—吉县高速公路建设中,因承包商拖欠民工劳务费1200余万元迟迟不兑现,引发农民工上路静坐致使临吉高速路无法如期通车,吉县司法局迅速组织法律服务团队,实地依法引导诉讼维权,并积极配合法院冻结了两家的账户资金,现已支付赔偿金近1000万元,确保了道路的按期开通。大同市公证处组织公证员为市委政府“古城改造修复”中120xx多户居民办理拆迁协议,至今无一户上访,保证了重点工程顺利进行。20xx年,全县律师队伍共组建专项法律服务团186个,担任法律顾问5376家,开展专项法律服务8213件次,办理各类案件 46518件,咨询代书96709件;基层法律服务所共办理各类案件23436件,同比增加11.2%;全县公证机构共办理各类公证事项126079件,同比增长15%,县公证员协会办理涉台公证262件。
——普法依法治理工作深入开展。提请县委依法治县领导组于1月9日召开专题会议,对全年的依法治县和法制宣传教育工作作出安排部署。在长治武乡召开了全县依法治村暨“法律进乡村”活动推进会,在太原杏花岭区召开了全县社区依法治理暨“法律进社区”推进会。编印发放了《农村“两委”干部简明法律知识手册》和《社区居民简明法律知识手册》共计60万册,印制了《农村普法宣传挂图》,在全县27763个行政村张贴悬挂。进一步创新普法教育的形式和载体,会同县委组织部、县委宣传部,引进全国普法办“学法和普法考试无纸化系统”,共同推进领导干部、公务员和企业经营管理人员学法用法和普法考试无纸化工作。11月1日,组织召开xxxx县推进法治文化建设座谈会,县委常委、宣传部部长、县委依法治县领导组副组长胡苏平出席会议并作重要讲话,对《关于加强社会主义法治文化建设的意见》的贯彻落实进行了研究部署。12月3日,由xxxx县委依法治县领导组主办的纪念宪法颁布实施30周年大会在太原举行。县委副书记、县委依法治县领导组常务副组长金道铭出席大会并讲话,县人大副主任李政文、县政协副主席张茂才和县高院院长左世忠、县检察院检察长杨司出席会议,副县长、县委依法治县领导组副组长张建欣主持会议。大会特邀十一届全国人大常委会委员、山东大学校长、中国法学会副会长徐显明,法制日报社党委书记、社长贾京平出席。徐显明以《依法治国的新高度和新节点》为题,为与会代表做了法制专题讲座。各市、县直各部门负责人共200人参加了纪念大会。普法依法治理和“法治xxxx”建设的有力推进,得到了有关领导的高度肯定。在1月9日召开的专题会议上,袁纯清书记在讲话中指出:这次会议内容很丰富,开得很认真;依法治县领导组办公室汇报很全面,材料很充分。依法治县领导组办公室设在司法厅,在我县那么多设立办公室的单位中,司法厅的工作是最积极的,最主动的,最富有热情的。在向县委递交的关于筹备召开全县依法治村暨“法律进乡村”活动推进会的报告上,袁书记批示:法律进乡村(社区)活动主题好,要采取多种措施推进,使之经常化、机制化;金道铭副书记批示:法律进乡村、法律进社区、法律进基层这种举措,对实施xxxx依法治县战略是十分有益的举措。既坚决支持,又望积累经验,拓展成效。
——特殊人群管理工作创新开展。县厅与县高院、县检察院、县公安厅及时下发了《xxxx县社区矫正实施细则(试行)》,制定出台了14项规章制度,初步形成了涵盖各个环节的系统性制度体系。7月6日召开了全县社区矫正工作会议,王建明书记和张建欣副县长亲自出席会议并发表重要讲话,法、检、公安、财政、编办等部门的负责人发言;9月中旬和12月中旬又先后召开全县社区矫正和安置帮教安全稳定工作座谈会、全县社区矫正社区太原现场会,极大地促进了工作的开展。县厅投资350余万元研发完成的“全县社区矫正智能管理系统”已在太原、晋中试点,在全国率先采用不可拆卸的监控设备对社区矫正人员实行24小时全天候监控。太原市杏花岭区、忻州市忻府区、高平市、文水县、柳林县、沁源县、永济市等积极作为,大胆创新,在审前调查、入矫宣告、矫正教育、监督管理等方面,创造了大量新鲜经验。运城市司法局创建“三落实”“四必访”“五清楚”“六个一”“七道关”的长效管理机制,强力推进了社区矫正制度化建设。长治市司法局特邀驻市部队对所辖各县(区)司法局社区矫正工作人员213人进行了为期半个月的集中军训,锻炼了队伍,提高了素质。阳泉市矿区司法局在全区推行“六个一”特殊人群管理服务模式,得到了王建明书记的充分肯定,要求形成范式在全县推广。20xx年,全县共分5080批次对37495名社区矫正人员进行了集中教育,组织29719名社区矫正人员参加公益劳动4789次,对3915名社区矫正人员进行帮困扶助,落实帮困扶助资金达310余万元,为3731名社区矫正人员进行了心理矫治,矫正人员重新犯罪率降为0.14%,低于全国平均水平,没有发生一起重大恶性案件。12月11日,全国人大常委会法制工作委员会副主任郎胜在太原调研时,对我县社区矫正工作予以了充分肯定。安置帮教工作继续扎实推进,全县新建刑释解教人员安置帮教基地21个,在建阳光工程安置帮教基地22个,重点帮教对象衔接率达到100%,安置率达94.3%,帮教率98.6%,继续保持全国前列。
——维护和促进社会公平正义成绩突出。与县卫生厅联合下发了《关于开展“律师进医院”活动的通知》,律师担任全县三级甲等医院法律顾问覆盖率达100%,全年累计代理调解诉讼389件,出具法律意见书、风险提示书3012份,为促进构建和谐医患关系做出了积极贡献。以深入开展“法律援助为民服务创先争优年”活动为载体,法律援助覆盖面和受援面进一步扩大。截止年底,共办理各类法律援助案件19326余件,争取到各类赔偿近3.2亿元,受援人总数237491人次,受援人对法律援助服务质量的满意度达98%以上,没有一起法律援助质量投诉案件。特别是:我县被司法部和欧盟确定为中欧法律援助项目合作示范县,我们选送的主讲人登上央视《法律讲堂》,工作影响不断扩大。按照深化司法体制改革的要求,建立了司法鉴定机构执业年度考核制度和司法鉴定人助理制度,开展了规范化司法鉴定机构创建活动,命名首批13个规范化司法鉴定机构,核准首批51名司法鉴定人助理。印发了司法鉴定文化建设指导意见,组织了全县首届法医临床鉴定论文研讨活动,推动了司法鉴定工作机构建设、执业监管、质量管理、行业管理和队伍建设,在20xx年全国司法鉴定管理工作会议上做了典型经验介绍。截止目前,全县依法审核登记的司法鉴定机构已发展到129家,法医、物证、声像资料、建筑工程、矿业等38个鉴定类别纳入了全县统一管理,全年共办理司法鉴定案案2.38万件,为党委、政府及时妥善处置重大突发事件提供了决策依据,促进了司法公正。
——司法考试和院校教学管理平稳有序。坚持“从严治考、热情服务”的总原则,围绕“严防失密、泄密”的工作重心,认真落实“慎重、严密、细致”的总要求,圆满完成了司法考试报名、考前考务、组织实施、分数核查、成绩公布等各环节的工作任务。全县司法考试报名人数9226人,参考人数7628人,通过人数1482人占19.43%,再度实现了“平稳、安全、顺利、有效”的工作目标,得到了司法部的充分肯定。司法部考试司丁露司长在xxxx巡视时,特别表扬xxxx“精神面貌好、工作态度好、汇报情况好,精神吃的透、工作抓的实,对全国的考务组织工作具有参考借鉴价值,来xxxx不虚此行。”系统三院校深入开展“精彩一课”等教学竞赛活动,通过精品示范、评价导航,实现了教学质量整体提高。县政法管理干部学院行政诉讼原理及实务等三门课程获评院级精品课。县警官职业学院被评为县级优秀高等职业示范学校。县司法学校创建全国中等专业示范学校通过复审,进入县级星级中专学校行列,被确定为中等专业学校县级实训基地。三院校强化学校内部安全管理,消除安全隐患,打击各种侵扰破坏正常教学秩序的违法犯罪活动,综合整治学校及周边治安秩序,确保了院校教学和生活秩序井然有序。
——依法行政和法制工作得到强力推进。继续深化行政审批制度改革,健全完善了《xxxx县司法厅行政审批事项超时默认制度》等8项规范化管理制度。大力推进行政审批电子监察系统建设,严格审批时限,确保审批事项公开透明运行,完成了大厅之外无审批的目标。继续推进政务公开工作,利用司法行政网信息公开发布政务信息。认真开展依法行政宣传月活动,全面完成规范性文件审查备案工作和法律法规意见征集工作,对22项法律法规提交意见和建议67条。进一步强化执法监督,认真组织开展案件评查和执法检查,该项工作的经验做法被司法部《法制工作简报》予以刊载。认真开展行政复议和行政应诉工作,依法行政的能力和水平不断提高。
同时,全系统应急管理、来信来访、理论研究、科技信息、机关党建、精神文明、老干工作、后勤保障等各项工作都实现了五年决战创一流。厅机关党建、离退休干部管理工作连续多年进入县直机关先进,离退休党支部被县委、县政府评为全县离退休干部党组织创先争优先进集体。
特别需要强调的是,20xx年我们众志成城,万马奔腾,五年决战创一流目标胜利实现,各级领导对司法行政工作更加重视和支持:20xx年1月9日召开的县委依法治县领导组专题会议上,县委书记、县人大常委会主任袁纯清主持会议并讲话,县委副书记、县长王君,县领导胡苏平、王建明、申联彬、张建欣、李雁红、左世忠等出席会议。1月17日上午,张建欣副县长到监狱劳教单位进行检查慰问。1月22日,县委常委、政法委书记王建明到监狱劳教单位进行调研慰问。2月1日,县委常委、政法委书记王建明、副县长张建欣出席全县司法行政工作会议并作重要讲话,王建明书记同时还出席全县监狱、劳教(戒毒)工作会议并分别作了重要指示。2月3日,县政协副主席张茂才到锋卫律师事务所调研视察工作。2月21日至23日,县人大常委会副主任王雅安一行,就我县监狱法实施情况进行视察和调研。4月9日至15日,县厅在北京大学组织领导干部综合能力提升高级研修班期间,司法部党组成员、政治部主任张彦珍看望学员并做重要讲话。5月22日,县委常委、政法委书记王建明亲切接见了全县司法行政系统政法干警核心价值观教育实践活动英模事迹报告团全体成员并一起座谈,对我们组建英模报告团的做法给予了充分肯定。6月7日,王建明书记深入阳城县北留司法所,就基层司法行政工作进行调研。6月19日,县委常委、统战部长聂春玉深入佳镜律师事务所就律师行业统战工作进行调研,对有关工作给予充分肯定。6月27日,县委常委、政法委书记、县委依法治县领导组副组长王建明出席全县依法治村暨“法律进乡村”活动推进会议,并代表领导组作重要讲话。7月3日,县人大常委会副主任靳善忠一行20多人视察了县女子监狱。7月4日,司法部副部长张苏军在永济监狱、董村劳教所和虞乡劳教所视察调研。7月6日,县委常委、政法委书记王建明,副县长张建欣出席全县社区矫正工作电视电话会议并作重要讲话。全县司法行政系统政法干警核心价值观教育实践活动英模事迹报告团在11个市巡回报告期间,共有40多名地厅级领导接见和慰问全体英模。7月29日,副县长张建欣,县政府副秘书长巨宪华,县委政法委副书记杨有才出席阳泉一监实现十五年无押犯脱逃总结表彰暨确保十八大安全稳定誓师动员大会。7月31日,县政协副主席张茂才带领县政协部分常委和社会法制委员会一行20余人,在县纪委副书记、县监察厅厅长冯改朵等的陪同下,就县厅创优发展环境和政风行风建设及评议工作进行视察调研。8月6日,县委常委、政法委书记王建明实地观摩县监狱管理局在太原第一监狱举办的大规模反罪犯脱逃联合演练活动,并作出重要指示。8月8日,县委依法治县领导组副组长、副县长张建欣出席全县社区依法治理暨“法律进社区”活动推进会并讲话。8月24日上午,县委常委、政法委书记王建明就司法行政系统院校维稳工作进行专题调研。9月12日上午,张平副县长到县未成年犯管教所就全县监狱罪犯、特别是未成年犯文化教育纳入所在地区教育规划进行调研。9月19日,全国司法行政系统反腐倡廉宣传教育工作座谈会在太原召开,县委常委、县纪委书记李兆前出席会议并讲话,县委常委、政法委书记王建明会见了韩亨林组长一行,并亲切座谈。9月20日上午,张建欣副县长先后到新店劳教(戒毒)所、县女子劳教(戒毒)所视察工作。9月22日上午,县委常委、政法委书记王建明,副县长张建欣巡视司法考试太原考区。10月19日,司法部主办的全国司法行政系统践行政法干警核心价值观先进事迹报告会在太原隆重举行,张建欣副县长在会前亲切接见了报告团全体成员。10月31日,县委常委、政法委书记王建明专程赴大同市阳高县龙泉镇,看望慰问政法系统唯一的党的十八大代表李培斌。11月1日,县委常委、宣传部部长胡苏平出席xxxx县推进法治文化建设座谈会并作重要讲话。11月27日,县委常委、政法委书记王建明在县司法厅调研指导工作,分别听取了司法厅班子副职领导对所分管工作情况的汇报,并发表重要讲话。12月3日,县委副书记金道铭、副县长张建欣、县人大副主任李政文、县政协副主席张茂才、县高院院长左世忠、县检察院检察长杨司等出席纪念宪法颁布实施30周年大会。特别是县委常委、政法委书记王建明同志对我们的工作充分肯定。他指出:“全县司法行政机关以“万马奔腾创一流”为抓手,在实现监管场所持续安全稳定、拓宽法律服务领域、深化法制宣传教育、强化队伍建设、夯实基层基础等方面取得了新的成绩,圆满完成了“创一流”的奋斗目标。以水成同志为班子的司法厅党委一班人抓工作的这种激情和热情,是对党、对我们的事业忠诚的表现,是正确世界观、人生观、利益观的表现,是对司法行政事业高度负责、不懈追求的精神写照,是党性、也是人品,是做事、也是做人的高尚境界,是这几年司法行政工作一年一大步、一年上一个台阶的重要前提和基础。”县政府副县长张建欣同志多次充分肯定我们的工作,她指出:“司法行政工作,特别是县厅工作最积极、最主动,也最富有工作热情;每年的工作目标都是争一流、创一流,年年都有新思路、年年都有新要求、年年都有新成果,这是最明显的。各项工作整体推进、重点突破,特别是保持了监所和系统的持续安全稳定,工作有声有色。在社会矛盾化解方面,在社会管理创新方面,在监狱、劳教(戒毒)等工作方面,都作出了好的成绩,好多工作都在部、县交流经验,在大会做经验介绍,走在了全国的前列。”五年来,县部级以上领导干部来司法行政系统视察、指导工作、出席会议、作出批示已达380多人次。特别值得一提的是:20xx年7月31日,时任xxxx县委书记、县人大常委会主任张宝顺同志到县司法厅视察指导工作,就进一步做好奥运安保工作和司法行政工作发表了重要讲话。这是司法行政机关恢复重建以来县委书记首次到县厅视察指导工作。20xx年9月14日,时任中央政治局常委、中央政法委书记周永康同志在王水成厅长撰写的《襄汾县乡两级司法行政机关积极主动参与“9·8”特大事故善后处理工作情况的调研报告》上作出重要批示:“襄汾溃坝事故发生后,xxxx县、市、县司法行政工作者积极参与善后处理工作,通过卓有成效的工作,为党委、政府分了忧,为人民群众解了难,维护了社会和谐稳定,专题调研报告很好总结了经验,具指导意义。请爱英并宝顺、王君同志一阅。”20xx年4月19日,周永康同志在县厅工作报告上再次作出批示:“看了报告和佳镜律师事务所一年多做的工作,让我受到了很深的教育。执业律师只有忠实履行中国特色社会主义法律工作者的职责使命,才能创造出党、人民、社会所期待的业绩,为经济社会发展服好务,为维护社会公平正义服好务,为建设和谐稳定社会服好务,最根本的是为广大人民群众服好务。xxxx及佳镜律师事务所的经验值得总结,请宝顺并爱英同志研办。”中央政治局常委两次对我县司法行政工作作出重要批示,在xxxx司法行政史上绝无仅有,全国也不多见。各级领导的高度重视和大力支持,为全县司法行政系统万马奔腾创一流提供了强大动力和根本保障,令人振奋,催人奋进。
20xx年,成绩令人鼓舞,成效历史罕见,离不开县委、县政府、司法部和县委政法委的坚强领导,离不开县人大、县政协和各有关部门的大力支持,特别是凝聚着全县广大司法行政干警和法律服务工作者的辛勤努力、辛劳汗水,借此机会,我代表县厅党委向同志们表示衷心感谢和崇高敬意!
二、20xx年来我们锐意进取、马不停蹄,走出了具有xxxx特色司法行政工作新路子,全面开创工作新局面
20xx年的工作,是xxxx司法行政系统全面开创工作新局面五年实践的重要组成部分。在过去的五年中,全县司法行政系统认真贯彻落实“围绕中心、服务大局,履行职责、发挥优势,坚守法治、维护公正,推进和谐、促进发展”的全县司法行政工作指导思想,紧密围绕“忠诚履行职责,充分发挥作用,全面开创xxxx司法行政工作新局面”奋斗目标,卓有成效地开展了“搭台唱戏”、“乘船过河”、“快马加鞭”、“万马奔腾”等系列活动,取得了“一年开局打基础、二年推进迈大步、三年提高上台阶、四年提升争上游、五年决战创一流”的显著成绩,探索走出了一条具有xxxx特色的司法行政工作新路子,全面开创了工作新局面,在xxxx司法行政工作史上写下了浓墨重彩的一笔,留下了刻骨铭心的记忆。
五年来,我们艰苦创业,攻坚克难,奋力突破了制约司法行政工作发展的人、财、物“三大瓶颈”:
人员编制问题不断得到有效解决。在县厅党委的积极争取下,县厅增加社区矫正、科技信息、信访、3个处室,累计为基层争取到政法专项编609个。各级司法行政机关通过增设处室、招考公务员、购买公益性岗位、补充大学生村官等方式,新补充增加20xx多人,监狱劳教一线干警紧缺状况得到缓解,“一人司法所”的问题有效解决。
司法行政公用经费得到切实保障。《全县基层司法行政机关经费保障标准》印发后,落实情况良好,财政安排的经费逐年增长,保障水平进一步提高。其中,20xx年全县市县(区)财政安排的公用经费同比增长6.1%,中央和县安排下达的专项资金增长38%。近日,古县关智勇同志也来信给我报告,经费保障标准出台后,人均公用经费从原来的500元增加到现在的2.3万元,增长了46倍。
司法业务用房条件得到明显改善。争取专项资金1.119亿元,对全县1388个司法所全部进行了新建和改扩建。争取57个中央投资司法局业务用房建设项目,占全县应建项目总数的43.8%,总投资达1.38亿元,阳泉、运城、大同市业务用房建设已经开工建设,原平、灵石、石楼、垣曲、古县、大宁、襄汾、五寨等11个项目已建成投入使用,五台、永和、静乐等32个项目已陆续完成主体工程,预计今年国庆节前后也可完工投入使用,小店、吕梁等11个项目经同级政府批准以置换方式解决,晋城市、稷山、广灵3个项目正在落实建设用地和报建中,预计今年4月也可开工建设。总体上看,全县业务用房建设情况进展良好。在最近召开的全国司法厅(局)长会议上,我们介绍了“着力强化司法行政工作保障”的经验。
司法业务装备逐年更新到位。全县五年累计争取到位司法业务装备资金2.41亿元,先后使用装备资金集中为全县市、县(区)司法局、司法所和法援中心配发业务用车406辆、摩托车571辆,计算机(含打印机)、复印机等设备6829台(套),有力保障了基层司法行政工作开展。
五年来,我们超前谋划、统筹规划,抓住事关全局、影响长远的关键环节,突出办好了“十件大事”:
“法治xxxx”建设全面启动。县厅党委经过积极争取,认真筹备,于 20xx年3月20日“在纪念依法治县十周年之际”,承办召开了高规格、大规模的“法治xxxx”建设启动大会,推动普法依法治理工作进入了新的历史时期。
监狱劳教体制改革取得重大进展。自20xx年11月县政府批复以来,我们稳步推进,全面实施监狱体制改革,基本实现了全额保障、监企分开、收支分开、规范运行的改革目标,建立完善了公正、廉洁、文明、高效的新型监狱体制。经县政府和编办批准,监狱、劳教分别成立了正华、华坤企业集团公司。
劳教工作完成重心转移。县厅党委根据近年来社会管理的新形势、新任务,及时调整工作思路,坚定转移工作重心,于20xx年6月,争取增挂成立了xxxx县戒毒管理局,健全完善戒毒工作机制体制,探索建立“三期戒治三区管理”戒毒矫治工作模式,开创了司法行政戒毒工作新局面。
重大安保任务圆满完成。全系统牢固树立安全稳定首位意识,切实履行维护稳定第一责任,圆满完成了北京奥运、六十国庆、上海世博、广州亚运、第六届中博会、党的十八大等重要节点的安保任务,干警队伍经受住了最现实、最严格、最难得的考验,受到了县政府和县劳动竞赛委员会的特别表彰。
社区矫正工作全面实施。县厅党委先行先试,在全国率先出台社区矫正工作人员着装规定,积极探索社区矫正人员电子化信息化管理等新方法,强力推动社区矫正工作从无到有,由弱到强,监管、教育、帮扶等多项工作走在了全国前列。
服务转型跨越发展成绩显著。县厅党委始终坚持围绕中心、服务大局基本原则,积极组织指导全县法律服务工作者服务煤炭企业兼并整合重组、服务全县“项目落地年”等活动,得到县委县政府的充分肯定,先后3次被《法制日报》在头版头条予以专题报道。
干部选拔交流实现历史性突破。县厅党委始终坚持抓班子带队伍,创新干部选拔任用机制,大力倡导全系统一盘棋的政治意识,打破了系统内部壁垒,打破了干部选拔“能上不能下”的陋习,连续实施了大规模的干部调整,在全系统范围内选拔和交流使用干部,真正做到了能者上,庸者下,有效激发了基层单位和广大干警干事创业的积极性。
反腐倡廉建设和政风行风评议工作成绩显著。围绕防范腐败,健全完善了涵盖教育、制度、监督、改革、纠风、惩处等方面的176项制度,基本形成了内容科学、程序严密、配套完备、有效管用的反腐倡廉制度体系,形成了用制度管权、管事、管人的有效机制,累计处理信访举报553件506人,查处违纪违法案件75件,150人受到党纪政纪处分。结合提升形象、创优环境要求,强力推进全系统政风行风评议工作,全面实现了“一年打基础,跳出下游位置;二年下决心,争取中游水平;三年上台阶,进入一流行列”的奋斗目标,全县81%的市、县(区)司法局行风政评工作进入当地一流行列,受到了县政府的表彰奖励。
下乡住村工作扎实深入开展。县厅党委切实把下乡住村作为机关干部转变工作作风、提升工作水平的好形式、好方法、好载体,认真组织机关干部全员下乡,分批住村,与群众同吃同住同劳动,积极探索山区农村建设和干部下乡住村新路子,切实为群众办实事、帮干部转作风,引起巨大社会反响,得到县委县政府高度肯定,在20xx年8月3日的《人民日报》“十八大前看xxxx”专栏突出位置刊登我们的事迹。
先进典型大量涌现。县厅党委始终坚持典型引路、示范带动的工作方法,探索总结了医患、交通纠纷人民调解,司法鉴定管理体制,干部队伍建设,律师和机关党的建设,监所文化建设等在全国范围产生较大影响的工作经验,培养推出了襄汾县司法局、安泽县司法局、忻州监狱、长治大辛庄劳教所、佳镜律师事务所等一大批先进集体,培养树立了党的十八大代表李培斌、全国人大代表韩雅琴、全国五一劳动奖章获得者刘银栋、全国模范司法所长肖增爱、全国人民调解能手张继源等一大批先进个人,有效激励带动了广大干警干事创业的工作热情。
五年来,我们积极作为,奋发有为,大胆探索,勇于实践,全面开创了xxxx司法行政工作新局面,推进实现了“八个新变化”:
服务转型跨越发展取得新业绩。实现经济社会转型跨越发展是xxxx县委、县政府贯彻落实科学发展观的重大举措。县厅党委紧扣这一主题,组织全县法律服务工作者为全县煤炭资源整合、煤炭企业兼并重组、县级重点工程项目建设等中心工作,以及中国煤炭与能源新产业博览会、第六届中国中部投资贸易博览会和首届世界晋商大会等活动,提供了积极主动、优质高效的法律服务。5年来,基本实现了各级政府和大中型企业法律顾问全覆盖,累计担任政府部门和企业法律顾问176000多家,义务为2200余家企业兼并重组、130余个重大招商引资项目、110项重点工程、170余个城中村改造项目提供了全方位、一条龙的法律服务。同期,全县法律服务工作者累计办理刑事诉讼辩护和代理案件87356件,办理民事诉讼代理案件139475件,办理行政诉讼代理案件7585件,办理各类非诉讼法律事务81893件,出具各类公证书47.4万件,为全县转型跨越发展提供了优质高效的法律服务环境。
维护社会和谐稳定再作新贡献。大力强化监狱劳教(戒毒)工作,认真落实监管“首要标准”,采取超常举措,狠抓关键环节,建立完善安全防范“五项机制”,大力推进“四防一体化”建设和场所规范化建设,连续五年实现了监管“四无”目标,教育矫治工作质量不断提高。坚实构筑矛盾纠纷化解“第一道防线”,推动形成了大调解工作格局,健全完善了覆盖全县城乡的调解组织网络,持续深入开展矛盾纠纷排查专项活动。累计调处各类纠纷1134309件,其中防止民间纠纷转化为刑事案件7669件,制止纠纷引起群访、群斗和自杀案6440件,调解成功率达95.04%。不断强化对特殊人群的教育服务工作,刑释解教人员衔接率、帮教率双双接近100%,继续保持全国领先位置,累计接受社区矫正人员38563人,重新犯罪率仅0.14%,无发生一起重大恶性案件,取得了良好法律效果和社会效果。
促进社会公平正义创出新成效。我们着眼于保障和改善民生,促进社会公平正义,不断降低法律援助门槛,扩大受援面,实现了全县城乡法律援助全覆盖。全县累计发展法律援助注册志愿者5576人,建立援助工作站2451个、联络点26304个,设立民生法律服务热线229条,办理各类法律援助案件84864件,受援人总数达1142970人,为受援人追索各类经济赔偿7亿多元,让社会困难群众感受到了党和政府的温暖,司法行政工作在完善全县城乡社会救助体系中的作用日益显现。全县各类司法鉴定机构着眼服务社会、服务诉讼,五年来累计办理司法鉴定案94242件,采信率达98%以上,为推进依法治理,实现社会公平正义,维护社会和谐稳定做出了积极贡献。
普法依法治理取得新进展。认真组织实施“五五”、 “六五”普法规划,广泛深入地开展了法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位的“法律六进”活动,做到了与县委、县政府中心工作、依法治理示范单位创建和法治文化建设“三结合”,法制宣传渗透力和影响力不断提高。坚持学用结合、普治并举,全面启动了“法治xxxx”建设。紧紧围绕解决转型跨越发展面临突出问题和群众关注的热点、难点问题,不断推动依法治理工作向广度拓展、向基层延伸。5年来,共成功创建“全国民主法治村”55个,考核命名县级依法治理示范单位299个,依法治理标兵单位20个,太原市杏花岭区等11个法治创建先进县被评为“全国首批法治县(市、区)创建先进单位”。
改革创新能力得到新提高。始终坚持解放思想,与时俱进,大胆探索,勇于实践,5年改革不停步,5年创新不停留。先后探索总结出司法行政工作创新“百佳案例“,特别是襄汾溃坝事件善后处置案例,创先争优活动“佳镜律师事务所案例”、传统文化教育进监所“太原一监典型”、戒毒矫治“三期戒治三区管理xxxx做法”、医患矛盾纠纷和道路交通事故纠纷调解“xxxx模式”、机关党建工作“司法厅样板”等等一大批创新成果,得到了时任中央领导周永康、王乐泉等同志的批示肯定和全国同行的高度认可。
基层基础建设呈现新面貌。县厅党委积极努力、多方协调,制定了基层司法行政公用经费保障标准,争取将司法行政公用经费足额列入各级财政预算,保障水平逐年提高。及时制定了基层司法行政业务装备标准,争取司法业务装备专项资金支持,业务装备配备逐年更新到位。抢抓国家重点扶持中西部地区基层政法机关建设的难得机遇,大力推进市、县(区)司法局和司法所业务用房建设,基层基础落后面貌得到了根本改善,司法行政业务开展切实得到保障。
干警队伍建设再上新水平。以思想政治建设为根本,作风能力建设为基础,反腐倡廉建设为保障,以“四新、四再、四做”为要求,深化“三力”建设为目标,先后深入开展了党员先进性教育、社会主义法治理念专题教育,学习实践科学发展观、学习“右玉精神”、正风肃纪创优环境、政法干警核心价值观教育实践等活动,通过岗位大练兵、执法大培训、业务大考核、干部大调整等方式,以及集中教育,自主选学等途径,促使全县司法行政干警队伍普遍受教育,素质大提高,凝聚力和战斗力不断增强,焕发出全新的精神风貌。
整体工作地位迈上新台阶。司法行政工作不断得到领导关怀、媒体关注,群众关爱,干部得到关心,社会影响力不断扩大,工作地位空前提高。近五年来,有380多人次县部级以上领导干部深入我系统调研指导工作,给予我们高度肯定。《法制日报》、《xxxx日报》、xxxx电视台、《xxxx法制报》,社会主流媒体,以及《前进》杂志、《政府法制》等党刊政刊每年有头版头条或重要位置的专题报道。xxxx司法行政官网信息累计更新2762条,被县政府网站登载采用639条,点击率超过570 万次,工作社会知晓度和影响力不断扩大,在20xx年全县政风行风评议活动中,全县81%的市、县(区)司法局进入当地一流行列。各级司法行政机关成为人们愿意来的热点、抢手部门,在各地的干部竞争选拔中,司法行政工作者往往是最有实力的竞争者,司法行政部门成为出干部最多的行业之一,更有一大批干部被县委县政府就地提拔重用,或跨行业走上重要领导岗位。临汾市司法局近3年先后从机关内提拔了3名县处级干部,今年又一次性解决了2名正科、5名副科、3名科级非领导职务的职数,按他们的话说:这在临汾市司法局建局史上也是前所未有的。基层是这样,县里情况也一样。最近2年来,原厅党委委员、纪委书记郭殿生同志荣任正厅巡视员。县政法干院党委书记杨凤英同志先后荣任厅党委委员、副厅长,正厅巡视员。厅政治部常务副主任翟新山同志就地提拔,荣任厅党委委员、政治部主任(副厅长级)。县政法干院党委副书记、院长谭恩惠同志荣任学院党委书记。厅司法鉴定管理局局长郝晓琴同志荣升县政法干院党委副书记、院长。厅党委委员、副厅长,原县监狱局党委书记、局长冯征同志履新重用,任晋城市委常委、常务副市长。厅党委委员、劳教局党委书记、局长周培斌同志重用任职,担任县厅副厅长。监狱局党委副书记、政委句轶旺同志就地重用,担任厅党委委员、副厅长、监狱局党委书记、局长。监狱局副局长李扁顿任正华实业集团公司总经理,明确为副厅长级。监狱局党委委员、副局长王伟同志提拔任职,荣升监狱局党委副书记、政委。县劳教局政委李效民职位升格为副厅长级。原阳泉第一监狱监狱长祁晓虎同志荣升县物价局副局长等等。这么多人先后得到提拔重用,放在以前都是不可想象的。
以上八个方面,全面客观地反映了全县司法行政工作整体发展。具体到各市县工作,给人感受更多。最近,我仔细翻阅了全县各市县、各监狱劳教所的工作总结,认真听取了全县年度检查的考核汇报,思绪万千,难以平静。在他们的总结中,有一个共同的特点,那就是字里行间热情洋溢、充满自信、充满豪情。有一个共同的感受,那就是普遍感受到最近五年,也都是各单位工作历史上发展最快、干得最好的一个时期。特别让人难忘的是临汾各市、县司法局的总结,他们和别的地方有一点不同,每篇总结都有醒目的标题,在标题上反映出工作特点、成绩,起到了提纲挈领的作用。如临汾市局总结的标题是:“奏响发展主旋律、谱写跨越新篇章”,翼城县司法局是“策马扬鞭鼓干劲、开拓进取创一流”,襄汾县司法局是“忠实履职勇担当、不辱使命誉三晋”,乡宁县司法局是“万马奔腾敢当先、勇创一流促发展”,霍州市司法局是“提升素质树形象、创先争优促跨越”,隰县司法局是“凝聚合力谋发展、争创一流树形象”,吉县司法局是“抢滩争位抓亮点 奋发有为攀新高”等等,无一例外。我简单统计了一下,其中用的最多的几个关键词是“发展、创新和一流”,结尾三个字大多用了攀新高、争上游、展新颜、创一流、谱华章、铸辉煌等字眼,表达了一个共同的意思,那就是创一流的目标全面实现。特别提出临汾,并不是说其他市县干的不好。我想,这恰恰也是全县各市县司法行政工作最具代表性的典型和缩影。
回顾五年来,我们探索发展具有xxxx特色的司法行政工作新路子,全面开创工作新局面的伟大实践,有五条“基本经验”必须牢牢把握:
必须始终坚持贯彻落实上级部署毫不偏离。始终坚持贯彻落实上级部署毫不偏离是全面开创司法行政工作新局面的根本原则。必须始终保持高度的政治敏锐性和政治鉴别力,将司法行政工作放在全县经济社会发展大局中来思考来谋划来推进,贯彻执行上级决策部署,在及时上下功夫,在全面上做文章,在准确上想办法,在深入上动脑筋,在实践中见成效,确保事业发展的正确方向。
必须始终坚持指导思想奋斗目标毫不动摇。始终坚持指导思想奋斗目标毫不动摇是全面开创司法行政工作新局面的思想基础。“围绕中心、服务大局,履行职责、发挥优势,坚守法治、维护公正,推进和谐、促进发展”的全县司法行政工作指导思想,是紧扣司法行政工作实现又好又快发展的主线,把围绕中心、服务大局作为司法行政工作实现又好又快发展的根本原则;把履行职责、发挥优势,作为实现司法行政工作又好又快发展的基本要求;把坚守法治、维护公正,作为实现司法行政工作又好又快发展的重要标尺;把推进和谐、促进发展,作为实现司法行政工作又好又快发展的奋斗目标,充分体现了科学发展观的要求。“忠诚履行职责,充分发挥作用,努力开创xxxx司法行政工作新局面”的全县司法行政工作奋斗目标,以及“一年开局打基础、二年推进迈大步、三年提高上台阶、四年提升争上游、五年决战创一流”的5年分步目标,统筹发展的长远规划和现实目标,做到了宏伟蓝图与现实路线图相统一,发挥了统一思想,明确方向,鼓舞士气,凝聚人心的作用,确保了思想的连贯性,工作的连续性。
必须始终坚持改革创新与时俱进毫不懈怠。始终坚持改革创新与时俱进毫不懈怠是全面开创司法行政工作新局面的强大动力。县厅党委坚持改革创新、与时俱进,对整体工作,提出了“四再”要求。对领导班子和队伍建设,提出了“四新”目标、“四做”标准、“四个意识”和“三力”建设要求。对监狱劳教安保工作,提出了“三不” “三再三更”、“五个确保”、“五个毫不”、“五个一定要”和“一手抓监管,一手抓发展”、“对外改革开放,对内开发利用”等工作要求。对院校法学教育工作,提出了“特色、特点、特长”的“三特”办学思路和“审时度势、发挥优势、创业造势”的“三势”办学要求,等等。这些目标要求,既点明了工作任务,又明确了方法措施,具有很强的理论指导性和现实操作性,为全县司法行政工作提供了宝贵的精神源泉和不竭动力。
必须始终坚持积极作为奋勇争先毫不含糊。始终坚持积极作为奋勇争先毫不含糊是全面开创司法行政工作新局面的鲜明特色。精神状态决定工作状态。县厅党委牢固树立敢于担当、勇于争先的进取意识,大力倡导积极作为、奋发有为的工作态度,不断强化“扶优扶强、鞭打慢牛”和“三不”激励机制,始终保持了工作的激情,创业的热情,干事的豪情,创造了诸多前所未有的工作成绩,带动实现了司法行政工作的良性循环。表现在工作中,我们未雨绸缪,把握先机,积极主动、放胆争先。比如,在20xx年9月国家发改委安排政法基础设施建设中央投资计划编报工作时,我们不等、不靠,早已做了大量前期工作,储备了60多个司法业务用房建设项目,所以在争取首批中央投资计划时一下就走在了全国前列。又比如:在推进社区矫正工作中,我们敢为人先,为全县社区矫正工作人员着装。襄汾县的毛跃芳局长在溃坝事故发生后,主动介入,积极处理善后事宜,等等。
必须始终坚持优化环境夯实基础毫不放松。优化环境夯实基础毫不放松是全面开创司法行政工作新局面的必要条件。基层是最直接的实践主体,是履行职责的主战场,服务群众的最前沿,基层不稳,全局受损,基础不牢,地动山摇。县厅党委高度真心关心基层,始终倾斜基层,不断加强基层,坚持人往基层走,钱向基层投,物给基层配,创新提出并大力实施“五个争取”,即争取法律、争取政策、争取规定、争取项目、争取服务,不断创优发展环境,推动制约工作改革发展的困难和问题不断得到有效解决,促使基层基础面貌发生翻天覆地变化,全县司法行政工作发展后劲显著增强。
总之,这五条基本经验来自于实践,验证于实践,对全系统提高思想认识、转变思维方式,改进工作方法,提高工作水平,提升工作地位,起到了决定性的指导作用和推动作用,是具有xxxx特色司法行政工作道路的鲜明标志,对于当前和今后一段时期xxxx司法行政工作的改革发展具有十分重要的指导意义,我们必须深刻铭记,牢牢把握,始终坚持。
三、2013年我们继往开来、凝心聚力,在新的历史起点上全面提升xxxx司法行政工作科学发展新水平
实践永无止境、创新永无止境、发展永无止境。在探索发展具有xxxx特色司法行政工作新路子的进程中,我们也发现了一些问题:如基层司法所人员编制不足、监狱劳教(戒毒)单位一线干警紧缺的问题,各地工作因各种因素制约发展不平衡的问题,以及随着发展模式转变、经济结构调整、群众诉求多元化等多种因素交错,信访工作压力大,化解纠纷难等问题。需要我们不断提升科学发展新水平,探索解决新问题。
2013年,是全党全国人民贯彻落实党的十八大精神,坚定不移地沿着中国特色社会主义道路前进,为全面建成小康社会而奋斗的开局之年,是全县全力办好“两件大事”,努力谱写转型跨越、科学发展新篇章的关键之年,是全县司法行政工作把握时代发展要求,继往开来,凝心聚力,在新的历史起点上谋划新发展的起步之年。2013年全县司法行政工作总的要求是:全面贯彻落实党的十八大以及中央经济工作会议、全国、全县政法工作会议、全国司法厅(局)长会议精神,坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导,坚持依法治国基本方略,坚持围绕中心、服务大局,不断深化体制机制改革,全面做好维护社会稳定各项工作,全面做好服务转型跨越发展各项工作,全面做好依法治县和“法治xxxx”建设各项工作,全面加强司法行政队伍和反腐倡廉建设,全面加强基层基础和保障机制建设,全面提升xxxx司法行政工作科学发展新水平。
关于2013年的工作部署,我重点工作强调六点意见:
一是要贯穿一条主线。坚持把学习宣传和贯彻落实党的十八大精神作为当前和今后一段时期的首要政治任务,自觉贯穿工作始终。要在领会精神实质上下功夫。高举具有中国特色社会主义伟大旗帜,坚定道路自信、理论自信、制度自信,坚定不移地沿着改革开放三十多年来一以贯之的强国富民道路前进,不动摇、不懈怠、不折腾,是党的十八大精神最具内涵的部分。大家也注意到党的十八大后,习近平总书记重走小平同志南巡路的深刻政治含义。请同志们一定要细细体会,准确把握,与党中央保持高度一致,坚定不移地做中国特色社会主义的建设者、捍卫者。要在推动工作实践上下功夫。重点围绕党的十八大提出的目标任务,认真调查研究,完善工作思路,找准工作切入点和着力点,把党的十八大精神转化为坚定的信念、科学的方法、工作的动力,继往开来,凝心聚力,在贯彻落实科学发展观上更加自觉,在服务保障转型跨越发展上更加主动,全面提升xxxx司法行政工作科学发展新水平。要在狠抓工作落实上下功夫。党的十八大以来,中央反复强调实干兴邦、空谈误国。中央政治局常委刘云山同志在最近的一次座谈会上,特地引用了前政治局常委李瑞环文集里面的一个故事:说的是在上世纪90年代初,湖北神农架地区很多野猪横行,赶也赶不走。有人想了个办法,把狮子、老虎等猛兽的声音录下来,支起杆子,用大喇叭放出来。一开始,野猪还真害怕,吓跑了。但是过段时间之后,野猪又回来了,因为它们发现只有声音,没有危险。后来野猪把杆子都给拱倒了。村民们感慨,看来唱高调、说空话连野猪都骗不了。看到这个段子,刘云山书记说他当时就笑了,大家也都笑了。但这绝不是简单的一个笑话,在我们中间有没有这样的人、这样的事,我看也不能完全排除。因此,还需进一步强化工作落实,“三力”建设确需进一步加强。
二是围绕一个中心。要坚持“围绕中心、服务大局”根本原则,紧紧围绕县委县政府中心工作履行职责。在党的十八大召开后,11月16日,县委召开全县电视电话会议,袁纯清书记就贯彻党的十八大精神作了重要讲话,对全面贯彻落实党的十八大精神,开创全县转型跨越发展新局面进行了安排部署。要按照党的十八大提出“两个加快”的要求,围绕全县经济社会发展的“两件大事”,进一步增强法律服务工作的主动性和创造性。要进一步探索为重点工程服务的方式方法。紧紧围绕全面转型、深度转型的发展要求,搭建服务平台,创新服务方式、整合优势资源,“围着项目转、盯着项目干”,努力为全县构建现代产业体系、发展循环经济,抓好实体经济,推动城乡一体化发展和推进科技创新提供优质高效的法律服务。要进一步深化政府法律顾问工作,紧紧围绕加快推进转型综改试验区建设的总体要求,为全县产业升级、生态修复、城乡统筹、民生改善四大领域,以及“一市两县”、“一市两园”试点工作,为党委政府提供法律依据和决策参考。要进一步服务改善民生,创新社会管理。紧紧围绕人民群众最关心最直接最现实的利益问题,充分发挥律师、公证、基层法律服务、法律援助和司法鉴定等工作优势,促进权利公平、机会公平、规则公平,在党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会管理体制中发挥积极作用,为xxxx全面建成小康社会再作新贡献。
三是履行一个责任。平安稳定是人民幸福安康的基本要求,是改革发展的基本前提,维护社会和谐稳定、深化平安建设、建设“平安中国”,是司法行政工作的重要任务。要切实履行好维护稳定“第一责任”,按照县委政法委的统一部署,扎实推进全县平安建设,在立体化社会治安防控体系中发挥作用。要大力强化监狱劳教(戒毒)工作。始终坚持“三再三更”、“五个毫不”、“五个确保”等工作要求不放松,继续深入开展“平安监狱”创建活动,有效落实劳教(戒毒)工作“十二字”方针,大力加强安全监管工作,着力完善公正廉洁执法机制,努力提升教育改造和矫治工作水平,确保场所持续安全稳定。进一步强化安全生产是我县最大的民生工程和最基础的发展工程的意识,强化安全体系,夯实安全基础,弘扬安全文化,完善监管体系,抓好责任落实,巩固监狱劳教企业安全生产局面,实现持久安全、稳定安全、本质安全。这里,我强调一下,今年劳教制度改革已提上日程,这既是挑战也是机遇,对此我们要有统一的思想认识,做好充分准备工作,抓紧修改完善相关规定,特别是在此特殊时期,要认真履行职责,进一步规范劳教执法行为,努力提高教育挽救质量,切实维护劳教人员合法权益,保障劳教管理秩序稳定,做到人心不散、工作不乱、场所稳定。要大力强化特殊人群管理教育工作。落实经费保障政策,积极探索xxxx特色社区矫正模式,突出抓好社区矫正工作制度建设、队伍建设、经费保障、学习培训、宣传引导等五个方面工作,切实加强社区矫正人员的接收、监督管理、教育矫正、帮困扶助,整体提升全县社区矫正工作的规范化、制度化、法制化、科学化管理水平。以贯彻落实中央5号文件精神为重点,迅速推进大中城市过渡性安置帮教基地建设,有效提高安置帮教信息核查水平,增强衔接效果,落实帮教职责,夯实帮教基础,提高帮教水平。要大力强化人民调解工作。深入贯彻实施人民调解法,进一步健全完善矛盾纠纷预防化解机制,有针对性地开展矛盾纠纷排查调处工作,防止社会矛盾积聚、激化。认真贯彻落实《关于加强行业性、专业性人民调解委员会建设的意见》,大力加强行业性、专业性人民调解组织建设,把人民调解工作向容易引发人民内部矛盾的领域延伸,积极主动调解劳动关系、劳动报酬纠纷,广泛参与医患医疗、交通事故、城市物业管理和农村土地承包、土地流转等重点疑难纠纷的调解,充分发挥人民调解维护稳定“第一道防线”的作用。积极参与信访问题的化解工作,发挥职能,体现作用。积极参与“社会矛盾化解体系”构建工作,充分发挥人民调解在社会矛盾纠纷调解工作体系中的基础性作用,最大限度把矛盾纠纷解决在基层,化解在萌芽状态。要认真做好网络舆情应对工作。牢固树立舆情就是警情、统筹网上网下两个战场理念,认真做好网上涉及司法行政特别是监狱劳教、律师、司法考试等舆情的日常监测、研判,妥善处置突发舆情事件,及时回应社会关切,牢牢把握舆论引导工作主动权。
四是推进一个工程。在党的十八大报告中,特别强调了法治在社会管理中的保障作用,明确提出了“依法治国基本方略全面落实,法治政府基本建成”的工作目标,在年初全国政法工作会议上,进一步明确了建设“法治中国”的要求,对司法行政系统做好普法依法治理工程提出了新要求、硬任务。要深入推进“法治xxxx建设”。按照《“法治xxxx”建设实施纲要》的部署,结合xxxx县情,进一步推动加快地方立法,积极协调县人大及时出台《“法治xxxx”建设条例》。全面推进依法行政,提高科学执政、民主执政、依法执政水平,提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力,努力引导严格规范公正文明执法,稳步推进司法行政规章制度建设,不断强化执法监督工作。积极促进司法体制和工作机制改革,确保审判机关、检察机关依法独立公正行使审判权、检察权。要充分发挥依法治县办公室工作职责。科学谋划,全面履职,以转型跨越的理念和思路,在依法治理领导机制、监督机制、考评机制、激励机制、保障机制的建设上有新突破。进一步加强对依法治县各项工作的督导,积极协调各成员单位落实责任,合力推进各项工作。积极开展法治城市、法治县区、民主法治示范村(社区)创建和县、市、县三级联创依法治理示范单位、标兵单位活动。坚持把覆盖全社会的诚信体系建设作为依法治县的基础,大力推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设。继续办好《依法治县》杂志和快讯,加强“法治xxxx”网建设,积极协调xxxx电视台开设“法治xxxx”电视栏目,与县编办协调尽快成立依法治县宣传中心。要扎实开展法制宣传工作。进一步加强社会主义法治文化建设,着重培养公民的法律意识、法治精神和法律信仰。抓好具有地方特色的法治文化载体建设,加强法治文化作品创作与推广,与宣传文化部门联手推进多种形式的法治文化活动。组织开展深化“法律六进、推进依法治国”法制宣传教育主题活动,以企业、学校为重点继续开展专场推进活动,着力提高全民法律素质。加强领导干部、公务员学法用法工作,健全完善领导干部学法制度建设,创新形式、突出针对性和实效性,以推动学法用法与法治实践相融合,提高各级领导干部运用法治思维和法治方式,深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。加强法制宣传教育的社会宣传,围绕推进转型跨越发展,充分利用好传统媒体和新兴媒体,进一步开辟宣传阵地,创新宣传形式,营造良好法治氛围。
五是夯实一个基础。“合抱之木,生于毫末;九层之台,起于垒土。”近五年来的工作实践告诉我们,始终坚持抓基层打基础,持之以恒不放松,是全县司法行政工作顺利改革发展,全面开创工作新局面的一条基本经验,必须牢牢把握,始终坚持。要全面加强基层司法局(所)的建设。县(市、区)司法局和司法所是基层政权和政法部门的组成部分,是司法行政职能的一线承担者,直接为基层党委、政府的中心工作服务,为基层人民群众服务,在维护社会和谐稳定、服务经济社会发展中担负着重要的职责,司法局(所)建设的水平和成效,直接关系到党的路线、方针、政策在基层的贯彻落实,关系到基层政权的稳固。要适应新形势新要求,积极争取,健全机构设置和职能配置,完善功能结构,充实工作力量,确保各项业务正常开展。要切实强化管理职责,规范业务标准和工作流程,进一步提高工作制度化、规范化和法制化水平。要建立健全工作机制,整合各项业务资源,完善管理体制和工作联系机制,建立协调配合、方便高效、运转灵活的业务衔接与工作合作机制,形成工作合力,全面履行职责。要全面加强基层业务建设。要充分发挥法治在社会管理中的保障作用,紧紧围绕基层党委政府中心工作,做好政府法律顾问工作,为党委政府依法决策、依法行政、依法管理经济和社会事务提供法律咨询,当好参谋助手。要充分发挥司法行政工作优势,认真做好人民调解、社区矫正和安置帮教等工作,排查和化解社会矛盾纠纷,预防和减少违法犯罪,维护社会和谐稳定。要认真组织开展法制宣传教育,发挥律师、公证、法律援助、基层法律服务等职能,及时为群众提供法律服务和帮助,维护社会公平正义。要全面加强经费设施装备建设。坚定主动、积极灵活、持之以恒、坚韧不拔地坚持“五个争取”,落实“五个争取”,确保公用经费保障标准在全县得到全面落实、全部落实。把握难得的发展机遇,大力推进市县司法业务用房建设,加快工程进度,提高工程质量。在这里县厅要特别表扬太原市司法局,他们积极争取,不但落实了6.47亩建设用地,而且业务用房可研报告得到了县发改委的批准。同志们,县城土地多么紧张,太原市能落实,我们其他地方就应该能落实。大力加强基层设施装备建设,结合各地实际,制定分类装备配备标准和实施规划,规范业务装备采购,进一步改善办公、交通、通讯条件,提升业务装备水平和工作保障能力。要大力推进司法行政信息化建设。抓紧制定司法行政信息化建设实施规划和司法行政业务信息化标准,形成覆盖司法行政各业务领域的信息化应用体系。大力推进信息化应用,广泛采用网上办公、网上办案、网上监督、网上评查等信息化手段,在应用中不断提高工作信息化水平。要全面推进社区矫正电子监控定位系统,上半年推广到位。要切实办好各级司法行政机关门户网站,及时提供政务信息和服务信息。高度重视网络舆情工作,牢牢把握网络舆情的话语权和主动权,防止出现负面影响。
六是带好一支队伍。要以提升“五种能力”(新形势下群众工作能力、维护社会公平正义能力、新媒体时代舆论引导能力、科技信息化应用能力、拒腐防变能力)为要求,建设“过硬队伍”为目标,深化教育培训,完善工作机制,有效提升队伍综合素质。要持之以恒地加强领导班子建设。各级领导班子既是党的路线、方针、政策的贯彻者、执行者,又是推动司法行政工作改革发展的决策者、实践者。要始终坚持“四新”、“四再”、“四做”要求,进一步强化领导班子解放思想、开拓创新的能力,求真务实、科学决策的能力,深入学习、履行职责的能力,以人为本,为民谋利的能力,团结协作、和谐共事的能力,廉洁自律、拒腐防变的能力,真正使各级班子成为坚定贯彻党的理论和路线方针政策、善于领导改革发展的坚强集体。持之以恒地加强干警队伍建设,认真贯彻“四个意识”、“三力”建设要求,以强化群众观点为核心,深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动,不断扩大干部下乡住村包村增收活动成果,打牢为民宗旨理念,树立亲民工作作风,永葆队伍人民属性和党员政治本色。要持之以恒地深化创先争优活动。巩固和扩大党的组织和党的工作全覆盖成果,创新党组织活动内容、形式和载体,强化学习型、服务型、创新型党组织建设。继续抓好对典型人物和先进事迹的宣传工作,切实增强干警职工的荣誉感和自豪感,充分发挥典型和模范的引导示范作用,努力形成比学赶超的生动局面,不断推动司法行政工作深入开展。要持之以恒地加强反腐倡廉建设。认真落实党风廉政建设责任制要求,坚持标本兼治惩防并举原则,加强组织协调和检查督导,加大案件查处力度,加快政风行风建设,加强廉政风险防控,始终保持惩治腐败的高压态势,高筑思想防线、行动红线、做人底线。严肃查处违法违纪案件,做到干警清正、队伍清廉、执法清明。
同志们,回首五年风雨兼程,我们坚持目标,坚定信心,坚实崛起,xxxx司法行政工作发生了深刻变化。回首五年艰苦创业,我们积极作为,奋发有为、大有作为,xxxx司法行政事业焕发出无限生机。
同志们,奋斗不停歇,发展无止境。展望未来蓝图宏伟,前程似锦,我们豪情满怀,信心倍增。让我们紧密团结在以习近平同志为总书记的党中央周围,继往开来、凝心聚力,在新的历史起点上,全面提升xxxx司法行政工作科学发展新水平!为全县转型跨越发展、全面建成小康社会而不懈奋斗,取得无愧于党、无愧于人民、无愧于时代的新业绩!

(编辑:华华)

本文标题:司法行政工作会议讲话
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