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2017依法行政工作汇报

〖来源:www.246ent.com〗
〖时间:2016年10月25日〗〖

篇一:2017依法行政工作汇报

第1篇:依法行政工作情况汇报

新市区人民政府关于二OO四年依法行政工作情况的报告主任、各位副主任、各位委员:我受区政府委托,向区七届人大常委会第十一次会议报告新市区政府2015年依法行政工作情况,请予审议。今年以来,在区委的正确领导和区人大的有力监督下,区政府立足丛台区情,坚持依法行政,致力建设服务型法治政府,在行政许可法的学习培训、许可事项的清理、配套制度建设、加强法制监督、健全服务体系等方面做了大量的工作,取得了阶段性的成效。

现将有关情况汇报如下:

一、从新市区情出发,切实把依法行政工作摆上要位

我区作为我市的中心城区,政治、经济、文化较为发达,机关干部、大中型企业职工、城中村农民、进城务工人员多层交错,居民的整体文化素质较高,相对维权意识也较强,对依法行政有着更高层次的要求。去年换届以后,新一届区政府班子将依法行政作为统领全局的重点工作,确定了致力建设服务型法治政府的任期目标。为此,区政府调整了依法行政领导小组,由区长任组长,牵头负总责,主管领导具体抓,统筹谋划,协调推进。同时为保证各项行政决策过程的正确性与合法性,聘请了6名知名律师成立了区政府法律顾问组。为确保目标定得准、路子走得对,我区多次向省、市沟通对接,并几次召开法律顾问组会议,咨询意见。在深入把握区情和多方征求意见的基础上,明确了建设服务型法治政府的基本内涵和推进方略。所谓法治政府,就是按照“有限、服务、透明、诚信、责任”的“十字”理念,遵循设权应法定、有权必有责、用权受监督、侵权须赔偿“四句话”的权力运行一般规则,转变行政理念,创新管理方式,努力做到在“越位”的地方“归位”,“错位”的地方“正位”,“缺位”的地方“补位”。

在建设服务型法治政府的工作探索中,我们主要抓了“三个支撑点”:

一是打造“两个平台”,即发挥政府法律顾问组作用,打造依法决策平台;落实、完善行政执法责任制和我区贯彻实施行政许可法的6项配套制度,打造依法行政平台。

二是搞好“三个服务”,即多沟通、多协调,服务领导机关;建设一刻钟就医圈、劳动保障服务站,服务社区居民;以民营经济服务大厅、贷款担保中心、民营企业家联谊会为载体,服务辖区企业。

三是实施“四制”管理,即主管负责制、目标管理制、限时办结制、通报讲评制,规范政府工作运行,推动工作落实。

二、从政府班子自身做起,带头、积极推进依法行政推进依法行政,建设服务型法治政府,责任在政府,关键在领导。区政府一班人以贯彻实施行政许可法为契机,坚持带头学习,依法决策,规范运作,促动依法行政工作不断深入。

(一)坚持学习制度,增强法律素养、不断提高依法行政的自觉性。区政府健全了学习制度,每月一个专题,组织政府班子成员和各部门一把手定期充电,重点学习行政许可法以及土地、投资、税收、财政、城中村改造和项目运作等方面的政策法规知识,不断提高运用法律手段解决实际问题的能力。今年3月10日,特意邀请市政府法制办副主任,为区政府领导班子全体及60多名部门、乡(办)、村行政“一把手”对行政许可法进行了专题讲座。4月30日,邀请武汉大学周叶中教授就《宪法》为区四套班子和400多名机关干部作了专题讲座。3月29日,主管法制工作的副区长参加了为期7天的全省县(市、区)长行政许可法专题学习班。先后2次组织79名部门的骨干人员分别参加省、市举办的行政许可法培训班。上半年,区法制办先后分3批,对全区790名行政执法人员进行了行政许可法培训。为了搞好这次培训,区法制办将规范政府共同行为的法律法规及行政执法基本知识汇编辑印成实用性很强的《行政执法人员工作手册》,发放到每名参训人员手中。培训结束后,对全体人员进行了行政许可法考试,将考试成绩进行了张榜公布,并作为行政执法证件年检的重要依据(行政执法证件年检工作按照省、市要求,正在抓紧有序进行)。市政府法制办领导对我区培训工作的评价是:全市十九个县(市、区)在这次培训中新市区组织最好、学习最认真、执法人员素质最高。

(二)严把政策界限,全面清理,确保工作不留死角、不走样。我区根据省、市政府的统一部署,按照“谁实施、谁清理、谁负责”的原则,以行政许可法为依据,对全区所有正在实施的行政许可项目进行了全面清理。

一是严明责任。把清理的各项任务层层分解到部门,责任落实到人。组织各部门在市政府规定的时限内,将本部门的行政许可事项报区政府法制办,由法制办汇总后按时上报市政府。

二是严把界限。对各部门不论许可事项是依据法律、法规,还是规范性文件设立的,只要仍在实施的,都列入清理范围。对许可的条件、程序、期限、收费和实施主体等内容逐项拉出单子,摸清底数,并印发了制式表格。在各部门自查自清的同时,区政府法制办多次深入各部门进行检查指导,确保了清理摸底工作的按时完成。

三是严格审核。对各部门上报的行政许可事项由区法制办牵头,相关部门配合,依照行政许可法规定,严格进行逐项审核,分别提出保留、修改或废止的意见。经多次审核梳理,现已明确我区具有行政许可权的职能部门10个,许可事项总共43项,全区共取消20项,涉及3个部门,其中公安14项、工商4项、农办2项。这项工作由于领导重视,组织严密,措施得力,受到了市政府法制办的高度评价。在今年3月份全市贯彻实施行政许可法工作会议上市长对我区提出了表扬,区长向十九个县市区作了经验发言。

(三)实施“四制”管理,靠制度规范运作、推动落实。针对政府工作面广线长、头绪繁多,一些工作难以落实等问题,我区全面推行了“四制”:

一是主管负责制。明确强调各位副区长在分管范围之内就是区长,各部门在职责范围之内就代表政府,副区长和主管部门对分管工作负直接责任,促动主管领导和部门主动谋事、沉心干事、现场办事。

二是目标管理制。制发了《新市区政府2015年工作目标量化分解表》,每个单位整体工作晋位争先目标是什么,重点工作干什么、开创性工作干什么,每项工作的主管责任人、直接责任人是谁、何时完成等都进行了细化、量化,完成时间具体到季、到月,一目了然,定期要帐,年底兑现奖惩,使部门和乡办内有动力,外有压力。

三是限时办结制。大到全局性重点工作,小到一个材料、一个文件的取送传达,包括市、区领导批办件,都明确了具体的办结时限,小事不出天,急事不过夜,不仅交任务、教方法,而且定时限、定人员,一事一督查,一件一反馈,跟踪督查,限时交账,防止办事不讲效率、工作拖拉的问题发生。对市领导转批的居民反映强烈的幸福小区暖气、煤气等问题和中柳林招贤楼乱搭乱建、居民楼下饭店、污水排放等问题,区政府主要、主管领导多次深入现场,具体协调有关事宜,使问题得到妥善解决。嘉禾小区居民特意向市委主要领导写信,对我们的工作表示感谢。

四是通报讲评制。对全局性重点工作,每月通报一次进展情况,加压促动,强化落实;每季组织一次现场督查,分析工作形势,提出推进建议;每半年由区政府主要领导主持召开一次调度讲评会,逐单位、逐部门听汇报,点问题、找原因、议对策。今年以来,区政府先后就项目建设、路网工程、旧城改造、小学危房改造、城区绿化、安全

生产、依法行政、“三引”等工作进行了9次现场督导和调度讲评。

三、从关键部位抓起,强力、有序推进依法行政执法部门是群众关注的敏感点,也是依法行政的重点和难点。区政府从建章立制抓起,细抓严管,强力有序推进依法行政工作。

1、立规矩。“没有规矩,不成方圆”。围绕落实行政许可法这个“总规”,进一步建立健全了相关配套制度。今年以来,根据省、市要求,区政府法制办指导所有实施行政许可的部门建立了统一受理行政许可申请、统一送达行政许可决定制度,行政许可审查制度,听取申请人利害关系人意见制度,实施行政许可听证制度对被许可人的监督管理制度,上级行政机关对下级行政机关实施行政许可监督检查制度,实施行政许可责任追究制度等7项一般制度和实施行政许可的各种告知文书。指导工商局、农办、卫生局建立了委托实施行政许可,检验、检测、检疫的程序和规则等特别制度。在此基础上,研究制定了具有丛台区特色的《行政机关集中办理行政许可事项暂行规定》、《行政机关实施行政许可监督检查暂行规定》、《政务公开暂行规定》、《行政效能监察暂行规定》、《行政机关工作人员十条禁令》、《政府法律顾问组活动细则》等6项配套制度。这些规范性文件从贯彻行政许可法应该做什么、不能做什么、违反了如何处理等方面立下了严格的规矩,成为规范部门实施行政许可的“红绿灯”。市法制办以部门文件对这6项制度进行了全文转发,《省政府法制》第26期以专刊的形式在全省进行了推广。6月30日市政府在我区召开了全市贯彻实施行政许可法现场会。

2、严考评。为加强行政许可法实施后的监督检查,10月25日至11月10日,根据全区工作安排,区政府法制办公室组织区监察局、物价局、财政局、审计局、建设局、文教体局、卫生局、劳人社保局、公安分局、工商分局、国税局、地税局、土地分局、质监分局等部门主管法制工作的副jú长、法制科长、业务骨干和部分法律顾问18人分成2个小组,在全区开展了行政执法大检查活动。这次行政执法大检查重点对行政许可、行政处罚、行政收费等方面内容进行了全面检查。共检查部门18个、基层所6个。从检查情况看,绝大多数执法部门的执法质量较往年有了明显提高,依法行政的意识进一步增强。如区质监分局、工商分局、公安分局、劳人社保局、审计局等部门执法案卷,从立案、调查取证、事实证据认定、法律条款适用、处罚告知、处罚决定、处罚救济、文书制作、卷宗归档都非常规范。区物价局、地税局、国税局等部门的案卷质量较往年都有大幅度的提高。区工商分局、质监分局、物价局等部门主要领导对重大行政处罚案件亲自参与讨论,把执法水平与本部门工作水平相联系,把执法人员形象与本部门整体形象相联系。区审计局对执法案件实行回访制度,认真听取意见、接受监督。区地税局创新纳税服务思路,逐步实现了服务管理型、服务效能型、服务电子化。关于这次检查的具体情况,已在全区进行了通报。各部门通过这次联查、互查,取长补短,达到了相互学习、相互交流、相互促进、相互提高的目的,促进了全区依法行政水平的整体提高。11月中旬,省政府组织开展了全省贯彻实施行政许可法工作情况大检查,我区代表邯郸市接受了省政府的检查,检查结束交换意见时省检查组充分肯定了我区贯彻实施行政许可法工作取得的成绩,突出表现在学习的好、贯彻的好、执行的好,行动快、抓得紧、要求严,已经步入了行政许可法的运行轨道,建设法治政府已取得了明显成效。

3、抓典型。为进一步优化我区经济发展环境,区政府加大了对群众举报、投诉案件的查处力度。对违反行政许可法、行政处罚法及“三乱”的案件,区政府主要领导见一件批示一件,一案一查要结果,坚决清理害群之马、以儆效尤。区法制办和投诉中心对区领导批示的案件都非常重视,立即受理,认真办理,从法律角度严格把关,客观地提出处理问题的意见和建议。如今年9月份,区政府同时收到两个企业对某一执法部门的投诉,一起是因超范围经营对企业下达了罚款8万元的处罚决定书,另一起是某超市经销与某知名品牌类似的葡萄酒,向其下达了罚款5万元的告知书,区政府主要领导立即对这一投诉件进行了批示:由法制办从法律的角度审核其合法性与合理性。法制办以认真负责的态度对这两起案件进行了审理,首先查阅了相关的法律依据,并从网上调阅了相关的资料,随后又召集法律顾问进行了论证,最后认定这两起案件在事实认定、管辖权限、引用条文上都存在错误,法制办向该部门提出了整改意见,该部门认识到了自身存在的问题,虚心接受了法制办的意见,自行撤销了其错误的决定,避免了一起违法行政案件的发生。两个企业对这一结果非常满意。特意为法制办送来锦旗一面,上书“为企业护航的楷模”。今年以来区政府法制办和投诉中心共受理群众及企业各类投诉20多起,都做到了事事有回音、件件有结果,为企业及商户挽回直接经济损失累计达30多万元,3名执法人员分别受到了党纪政纪处分,从而有效地遏制了违法行政行为的发生。今年8月份省政府法制办主任、副主任专程来我区就依法行政工作进行了调研,省法制办领导对我区的评价是:新市区在推进依法行政工作上自觉主动、定位准确、思路清晰、成效明显,既有眼前的效果,又为下一步工作奠定了基础,依法行政工作呈现出一种良好的态势,走出这一步不容易。目前市政府已将区政府法制办推荐为省政府法制先进单位。

四、从民营企业经营中的难点、热点问题入手,致力建设服务型法治政府区政府牢固树立“管理就是服务”、“服务是政府的天职”的理念,寓管理于服务之中,用真诚具体的服务解决群众、投资者实实在在的困难。

1、建设民营经济服务大厅,搞好审批服务。根据行政许可法“统一办理、集中办理、联合办理”的要求,为使民营企业“进一个门,办成所有的事”,区政府成立了“新市区民营经济服务大厅”。大厅有经济发展、工商、国税、地税、技术监督、环保、卫生、物价、投诉中心等9个部门入驻,工作人员20名。服务大厅的宗旨是“提质提速、全程服务”,主要职责有三项:一是审批bàn zhèng;二是项目帮办;三是环境投诉。大厅建成以来,已办理证件126个,受理环境投诉2件。

2、组建中小企业信用担保公司,搞好融资服务。为解决民营企业贷款难、融资难这一瓶颈问题,区政府出资100万元、吸收民间资本1200万元,积极组建了“瑞达信用担保有限公司”。担保公司于8月1日正式挂牌成立。业务范围是向规模型、科技型、外向型、农业产业龙头型的“四型”企业提供担保,并为其向上级担保机构申请再担保。

3、发挥民营企业家联谊会作用,搞好信息服务。为推进政府与民企之间、银行与民企之间、民企与民企之间的沟通与联系,我区于去年11月份在全市率先指导组建了民营企业家联谊会,吸收了35家知名民营企业参加,并聘请了我市六大银行行长和温州商会会长担任顾问,为企业排忧解难,帮企业家联手并进。联谊会创办了《民企之声》简报,及时向会员传达党的路线、方针、政策和政府的重大决策部署,及时搜集和反映民营企业在发展中的意见和呼声。

4、依托政府法律顾问组,搞好法律服务。去年换届后,我区围绕民商法、行政诉讼、对外贸易、仲裁等方面,从北京及市内聘请6名知名律师,在我市率先成立了政府法律顾问组,并注意从三个方面发挥法律顾问组的作用:一是发挥决策参谋咨询作用。通过委托法律顾问参与行政决策咨询,开展执法情况调查,监督行政程序,努力构架社会

公众参与、法律顾问把关论证和政府依法决策相结合的行政决策新机制。今年上半年,政府法律顾问共提出改进工作的意见和建议23件(次),促进了政府重大决策的科学化和部门行政行为的规范化。二是发挥依法化解信访纠纷作用。针对近几年来涉法纠纷信访增加,信访老户、信访疑难案件不断的问题,组织法律顾问深入基层调查研究,依法接访、化访,收到较好效果。仅今年上半年,全区就有15件信访纠纷,通过政府法律顾问参与调解,得到了及时有效的化解。原市属企业特日欣卫生用品有限公司实行属地化管理后,100多名职工到到区集体上访,反映该企业欠职工工资、养老金300多万元问题。就这一信访案件,我区组织了由区相关职能部门、区政府法律顾问组,职工代表和厂方委托的清算组参加的“三方对话会”。经顾问组律师从法律角度,分析厂方和职工的权利义务,以及不履行相关义务所需负担的法律责任,最终达成一致意见,上访职工对调解结果非常满意。三是发挥对民营企业法律事务的服务引导作用。今年以来,先后组织召开维护民营企业合法权益和法律服务研讨会、民营企业法制建设座谈会4次,为民企举办法制讲座7期,提出法律意见书11份,解答涉法咨询80人次。全区民营企业有问题先找法律顾问,有纠纷依靠法律解决,依法经营、照章纳税、遵纪守法的风气正在形成。2015年,区政府坚持依法行政,在建设服务型法治政府中做了大量的工作,取得了可喜的成效,但仍存在一定的差距和不足,还有相当多的工作有待于进一步的落实、提高和完善,还存在许多制约依法行政工作的因素,主要表现在:一是体制问题。目前,相当多的行政执法人员的工资靠收费和罚款解决,这就造成了执法过程中重实体轻程序,重罚款轻服务,甚至出现乱收费、乱罚款。二是素质问题。行政许可法颁布后,经过多次培训,尽管使干部队伍的法制意识和执法素质有了一定的提高,但这些与全面深入推进依法行政还有一定的差距,必须坚持不懈,长期抓下去。三是监督环节薄弱。目前,对行政执法虽然有人大监督、司法监督、舆论监督、群众监督,但内部层级监督力量薄弱,重事后监督,缺乏事前和事中监督。针对以上问题,在今后的工作中,我们将逐步理顺行政体制,加强执法人员法律知识的学习和培训,强化监督机制,强力推进依法行政,努力建设服务型法治政府,为广大投资者创造一个良好的法制环境,早日实现效益型文明强区。

第2篇:市直单位依法行政考评工作情况汇报

根据文件精神,市政府组织考评组,对各县市区和市直有关部门2015年度推进依法行政工作情况进行了考评。现通报如下:

一、主要成绩

(一)组织领导机制更加健全,推进依法行政工作职责进一步增强。大多数地方和部门成立了依法行政领导小组,强化行政首长作为第一责任人的责任,制定依法行政年度工作方案。公安县、洪湖市、区将依法行政考评纳入绩效评价体系,做到了年初有部署、年中有督促、年终有考核。

(二)行政决策更加科学民主,决策行为进一步规范。一些行政机关高度重视科学民主决策机制建设,建立健全重大行政决策制度,特别是对涉及民生以及关系经济社会发展的重大事项,均采取召开听证会、专家论证会等方式,听取专家及群众意见,重大行政决策均送法制机构进行合法性审查,保证了行政决策的科学性、民主性、合法性。市文化局制定《市文化局重大行政决策程序和决策责任追究制度》等制度;市安监局成立安全生产专家库,建立危化、机械、矿山、职业卫生4个专家咨询体系和运行机制,为科学决策提供了智力支持。

(三)规范性文件监管力度进一步加大,文件质量明显提高。各地各部门加强对规范性文件的管理,严格规范性文件制定程序,积极做好规范性文件清理工作。石首市在全市范围内实施规范性文件事前审查制度;市规划局每年年初专题研究规范性文件制定计划;市地税局采取“四堂会审”的方法,对规范性文件进行修改完善和废止,取得了较好效果。

(四)行政执法行为进一步规范,服务水平不断提升。一些行政机关绘制“权力运行流程图”,方便群众办事。市国税局编制工作流程图699个,有效提高了服务水平;市财政局、市公共资源监管局、市国土资源局等部门也制定了相应流程图;市工商局建立“行政提示”、“行政告诫”等7项工作制度,切实做到依法履职;市民政局殡葬执法大队统一实行挂牌上岗,自觉接受群众监督。

(五)行政执法监督措施更加得力,效果更加明显。一是行政执法案卷评查常态化。多数地方和部门坚持开展案卷评查,不断改进评查的方式方法。如市质监局、市农业局等单位,案卷质量逐年提高。二是行政复议应诉工作进一步推进。各地积极创新方式,畅通行政复议渠道,受理行政复议案件,不断提高办案质量和办案效果,提高行政复议的公信力。监利县在创建“行政复议示范单位”过程中,积极探索,有力推进了本地区行政复议工作的开展。

(六)法制学习培训力度进一步加大,依法行政意识和能力进一步提高。各地各部门普遍建立了法律知识学习培训制度。通过集中培训、专题讲座、知识竞赛、案卷评查、考试考核等活动,行政机关工作人员依法行政的意识不断增强,能力进一步提高。石首市、监利县、江陵县结合换证工作,组织本地区行政执法人员进行集中培训、统一考试;市房产局机关倡导“四个一”活动;市统计局将法律知识学习制度化,有效提高了机关工作人员依法行政的意识和能力。市住建委、市卫生局执法人员培训率达100%;市烟草专卖局每季度举办1次全市系统专卖管理骨干培训,每年组织1次全员大轮训;洪湖市、公安县、住房公积金管理中心、市财政局、市体育局、市农业局等邀请专家、学者进行培训授课。

二、存在的主要问题

(一)依法行政工作推进不平衡。主要表现在一些单位没有把依法行政工作纳入绩效考核评价体系,依法行政讲起来重要,干起来次要,忙起来不要的现象还在一定范围内存在。少数部门对推进依法行政工作的各项要求,没有落实到具体工作中。

(二)推进依法行政的长效机制有待进一步完善。全面推进依法行政的长效机制不够健全,依法行政第一责任人制度、学法制度、依法行政定期报告制度、科学民主决策制度、行政决策实施后评价制度、行政执法违法责任追究制度等有待进一步完善。

(三)规范性文件的制定程序有待进一步规范。各地各部门虽加强了对规范性文件制定工作的管理,但规范性文件制定程序不严谨、质量不高、发布形式不统一、透明度不高、可操作性不强等问题仍然存在。少数地方年初没有制定规范性文件立项计划,随意出台规范性文件,对于一些重大事项,没有经过认真深入、充分细致的调查研究,制定的规范性文件质量不高。

(四)行政执法案卷质量依然不高。少数行政执法机关的执法案卷质量不高,案件事实不清、证据不足、适用法律依据错误、程序违法、调查笔录不规范、具体行政行为明显不当。有的单位行政处罚决定书过于简单,没有对自由裁量权的行使做合理说明,自由裁量权行使随意性过大、滥用问题依然存在。

(五)法制机构力量薄弱。少数地方和部门法制机构人员配备、办公条件与其承担的工作任务不相适应,法制机构负责人长期空缺,人少事多的矛盾比较突出。

三、整改要求

(一)认真贯彻落实国务院有关依法行政文件精神。要充分认识推进依法行政工作的重要性和紧迫性,进一步增强责任感和紧迫感,把加强依法行政作为一项基础性、全局性工作,摆在更加突出的位置,作为当前和今后一个时期的重点任务来抓。对于2015年度依法行政考评中发现的问题,各地各有关部门要制定整改措施,并认真抓好落实。

(二)建立和完善依法行政有关制度。要建立健全领导干部学法、依法科学民主决策、规范行政执法行为等依法行政的各项配套制度。对已制定出台的各项制度要不断完善,加大落实力度。

(三)加强行政执法队伍建设。把提高行政执法人员素质作为基础性工作抓好抓实。要根据本地、本部门实际情况,有组织、有计划、分层次地对行政执法人员进行法律知识和专业知识培训,并将培训情况、学习成绩作为考核内容和任职晋升的重要依据之一。要健全对执法队伍的纪律约束机制,加强行政执法人员思想建设和作风建设,确保严格执法、公正执法、文明执法。

(四)完善依法行政考核体系。各地各部门要加强对所属单位依法行政工作的考评,将依法行政工作情况纳入单位目标考核、绩效考核评价体系,并将考核结果作为领导班子和领导干部综合考核评价的重要内容,与奖惩、干部任免挂钩。

(五)加强法制机构和队伍建设。要配齐配强专职人员,明确责任,建立一支作风硬、业务精的政府法制队伍。各地各部门要为法制机构创造必要工作条件,保障必要工作经费。要加大对法制干部的培养、使用和交流力度,重视提拔政治素质高、法律素养好、工作能力强的法制干部。政府法制机构工作人员要努力提高新形势下做好法制工作的能力和水平,当好政府或部门领导在依法行政方面的参谋、助手和顾问。

第3篇:城管局依法行政学习培训工作汇报

城管综合执法大队为了深入开展学习实践科学发展观和“干部作风建设年”活动,加强依法行政能力,提高依法行政水平,构建文明和谐执法环境。对城管系统工作人员进行了依法行政学习培训。

一、深化学习,增强素质能力

不断强化“三种意识”执法培训的主要目的是为了提高城市管理行政执法人员的依法行政能力和执法水平,增强能力素质,不断强化“三种意识”。

(一)服务意识。城市管理的根本是服务经济发展,服务社会进步、服务大局和谐。通过学习培训,进一步增强执法人员的服务意识,时刻以打造宜居城市环境、增加社会满意指数、切实解决事关广人市民群众切身利益的急难问题作为工作的出发点和着力点,兼顾并妥善处理城管执法与各方的利益关系。在管理执法工作中始终坚持以民为本,在日常工作细节中时刻体现服务意识,紧紧围绕“为民生、谋民利、顺民意”,扎实做好城市管理日常执法工作。

(二)法律意识。法律作为一门实用学科,浩如烟海、博大精深,需要不断地加以学习研究才能积少成多、融会贯通。要不断加强对公共行政法律和业务法律等知识的学习,特别是新颁布实施的《河北省城市市容和环境卫生条例》,熟练掌握其内容、范围及其精神实质,充分发挥城市管理公共服务和社会管理职能。要做遵纪守法、依法行政的带头人和践行者,杜绝随意执法、滥用职权等现象,树立执法队伍形象。

(三)目标意识。加强政治理论学习和执法培训,中心主题就是要正确理解行政执法的精髓,从而推动立党为公,执政为民,服务奉献执政理念的贯彻落实。因此在学习教育中应有所选择、有的放矢。既要围绕当前一个时期城市管理中心工作开展学习教育和执法培训,又要充分考虑城市未来发展;要结合我市的经济建设和发展大局,突出针对性和时代特点,坚持从城市管理工作的实际出发,有计划地组织好执法培训和学习教育活动,并坚持学有所获。

二、解放思想,突出发展主题

力求实现“三个突破”随着城市快速发展和文明程度的不断提升,市民群众对城市管理的需求日益加大,社会各界对城市管理的关注程度和热切期望与日俱增,全力做好新时期的城市管理执法工作。力求实现“三个突破”。

(一)在实施依法管理城市必然选择的认识把握上有所突破。加强执法培训,是全面实践依法行政,实施依法管理城市的重要基础和坚强保证。是坚持以人为本,进一步增强党同人民群众密切联系的一项重要举措。也是改善执法环境,推动并形成社会管理主导模式的主要手段。因此,我们要继续采取有力措施,推进执法培训的规范化、制度化和常态化,健全执法培训制度,以制度做保障,靠制度抓落实。同时要进一步深化对开展执法培训的思想认识,完善执法人员法律素质和法制修养,全面提高管理能力和执法水平。

(二)在建设高素质执法队伍迫切要求的认识把握上有所突破。建设一支科学规范、廉正务实、监督有效、保障有力的城管队伍,实现城市管理全面协调发展,是一个需要长期为之努力和奋斗的目标,任重而道远。要以加强执法培训为助力,进一步加强城管执法队伍思想作风建设和能力素质建设,扎扎实实解决在队伍建设方面存在的薄弱环节和突出问题,切实推动党员干部转变意识理念,提高素质和科学管理能力,改进作风和工作方式,为打造一支高素质执法队伍提供强有力的组织和思想保证。

(三)在全面优化城市环境、促进经济社会又好又快发展现实需要的认识把握上有所突破。当前,我市城市管理正处在关键时期,面临工作任务繁重,时间紧迫。城镇面貌“三年大变样”、“城市管理年”和暑期服务保障等重大活动,城市环境形象建设、队伍形象素质建设等重点工作。面对今年特殊的形势和任务,如何突破管理瓶颈,是当前城市管理亟待解决的问题。为此,开展并始终坚持城管执法培训是立足工作实际,着眼未来发展的一项具体举措,是系统广大执法人员进一步坚定信念、战胜困难的思想基础和动力保证,要切实将学习法律、运用法律和遵守法律贯穿到城市管理各项工作之中,提高执法水平,全面优化城市发展环境,促进我市经济社会实现又好又快发展。

三、学以致用,恪守知行统一

切实做到“三个转变”通过不断加强政治理论、执法业务技能的学习培训,切实将执法培训成果转化为坚定依法行政的信念决心、提高科学管理的能力水平、塑造城市管理文明执法新形象的基础保障。以执法学习培训推动城市管理的新变化、新气象、新进步,使管理成果惠及广大市民群众,切实做到“三个转变”。

(一)执法理念的转变。通过学习培训,不断强化科学发展理念,进一步增强做好城市管理执法工作的自觉性和坚定性,科学谋划工作思路和发展举措,不断提高研究问题、分析问题和解决问题的能力,将科学发展理念贯穿城市管理工作始终。坚持从全市发展大局出发,突出“优化城市环境,促进全面发展”主题,进一步增强以人为本,服务奉献意识,着力完善优化城市功能、改善城市环境形象,大力解放思想,大胆改革创新,为推进我市城市管理工作实现科学规范、全面协调发展提供强有力的思想保障。

(二)执法作风的转变。以开展“干部作风建设年”和行风评议活动为抓手,巩固“树创促”活动成果。按照“讲党性、重品行、作表率”的要求,全面加强队伍思想作风和工作作风建设。进一步建立和完善承诺

必践、首问首办、限时办结、考核评议和追究问责等工作制度,坚持将转变工作作风与城市管理执法和服务工作相结合,把人民满意不满意、群众答应不答应作为衡量工作的标准,大力推行政务公开和依法行政,提高工作透明度,主动接受社会监督。

(三)执法方式方的转变。统筹整合管理资源,积极探索城市长效管理方式方法。围绕中心工作及阶段性重点工作,经常性地开展各类综合整治或专项专项治理活动;建立健全各项督查制度,对重点工作实行全程跟踪问效,保证各项工作有序有效推进;进一步完善内部监督制约机制,继续推行行政执法责任制。着力实现高效的内部运行秩序、营造文明和谐的外部执法环境,通过对执法方式和方法的改进和创新,力争取得管理各方的理解和支持,逐步实现团结协作、和谐统一的城市管理执法局面。

第4篇:申报依法行政先进个人的典型事迹材料

xxx同志,男,1958年12月出生,汉族,山东xx人,大学文化程度,1976年12月参加工作,1989年从事土地管理工作,现任xx市规划与国土资源局副jú长、规划与国土资源执法监察大队大队长。该同志1990年被xx县政府评为先进工作者,1991、1995年获得xx市政府嘉奖,XX年被评为xx市信访工作先进个人;该同志1996年主持完成的xx市城区土地定级估价研究项目被评为省科技进步三等奖。

近年来,该同志坚持贯彻党和国家的国土资源法律法规和方针政策,认真实践“xxxx”重要思想,从抓队伍建设入手,狠抓严格执法和文明服务,使分管工作一年一大步,年年上台阶,依法行政工作取得了显著成绩。xx市规划与国土资源局先后被评为全省土地执法模范县、xx市依法行政先进单位、xx市“三五”普法依法治理先进单位。今年5月,又被省国土资源厅推荐为全国国土资源系统依法行政示范基地。该同志的主要典型事迹表现在以下四个方面:

一、抓政治业务学习,提~部职工的依法行政水平。该同志针对国土资源工作实际和干部职工的思想状况,向局党组提出了以强化思想教育、提高综合素质为宗旨的政治业务学习计划,专门聘请山东大学法学院教授利用6天时间,分期分批的对全市规划国土干部职工进行了轮训,同时,还积极组织干部职工参加盛潍坊市组织的执法人员、行政听证、行政复议等专项培训。为加强政治业务学习,该同志还主持制订了《寿光市规划与国土资源局政治业务学习大纲》,明确了学习内容、学习重点、学习方式、学习课时和授课人员,坚持每周二、四晚上组织干部职工集中学习。通过一系列学习教育活动,从根本上改变了在干部职工存在的“假学”、“厌学”的不良风气,端正了学习态度,增强了依法行政的自觉性,极大的提高了干部职工的政治素质和业务水平。

二、抓制度创新,积极倡导建立规范化的规划国土资源管理工作秩序。去年以来,该同志从抓制度创新入手,从群众反映最强烈的地方抓起,从群众意见最大的问题改起,从群众最关注的事情做起,推进依法行政工作的全面开展。针对以前机关工作散、乱、差的实际,该同志提出了“制度管人”理念,倡导推行以“凝聚人、发展人、激励人、服务人”为内容的人本管理,先后主持制定了依法决策、法定行政许可事项内部会审、行政责任考核追究、权力行使监督等制度,涉及到管理工作的方方面面,内容易于操作和执行。为实行“开放式”办公,该同志向局党组提出建设业务服务大厅的设想并获得实施,业务服务大厅建成后对土地使用权出让、转让、租赁、抵押、证件颁发等实行全程管理,实现了窗口办公,实行申办事项、办理程序、申报材料、承诺时限、收费标准“五公开”,变无形市场为有形市常为巩固开放式办公的成果,该同志又主持制定了首问负责制、窗口出入制、主办负责制、限时办结制、差错审查制、责任追究制、法人出证制等七项责任制度,之后又根据业务受理运作情况,提出了在运行机制上实行“并联”审批,按照“一门受理、抄告相关、同步审批、限时完成”的工作流程操作,极大地提高了行政效率。

三、抓执法监察工作,全力维护规划国土资源管理秩序。在分管国土资源执法监察工作中,该同志根据执法监察工作实际,主持制定了《动态巡回检查制度》、《违法行为查处办案制度》、《监察报告制度》等十几项内部监察制度,建立完善了《巡查情况登记台帐》、《违法案件行政处罚登记台帐》、《人民来信来访登记和信访案件处理登记台帐》。本着“预防和查处并举”的原则,狠抓了规划、土地联动110网络建设和乡(镇)、村两级监察工作,建立健全了市、乡、村三级监察网络,并向社会公开投诉、举报电话,在每个乡镇(街办)设立了举报信箱。围绕创建“全国国土资源系统依法行政示范基地”,该同志多次向市政府争取资金,配备了执法车辆和办案工具,在全市开展了以无违法批地、无违法管地、无违法用地的“土地管理模范乡镇”、“用地模范村”和“用地模范户”创建活动()。作为执法监察大队主要负责人,该同志还狠抓执法监察队伍建设,带头执行各项规章制度,不徇私、不枉法,开展了执法监察人员岗位业务培训,全面提高执法监察人员的政治、业务素质,逐渐建立起了一支纪律严明、政令畅通、执法严格、廉洁勤政的执法监察队伍。

四、抓土地市场的治理整顿工作,实现土地市场秩序的根本好转。该同志作为分管负责人具体负责今年我市土地市场整顿规范办公室的领导工作。该同志以自己多年从事土地管理工作的经验,在分析我市土地市场的实际状况后,向市委、市政府和局领导提出多项重要建议:一是将土地市场整顿规范工作纳入政府目标管理,作为考核部门工作成绩和干部政绩的重要内容,实行“一票否决”,进一步落实了治理整顿责任,推动了土地市场秩序的好转。二是以规划与国土资源局为主,从监察、公安、法院、检察院等市直部门、单位抽调得力人员,成立了规划国土资源综合执法办公室,为加大执法监察力量,坚决彻底处结各类违法占地案件。三是抓督查指导,抽调精干力量组织了7个检查督导组,分赴全市21个乡镇(街道)进行指导督促,作为整顿和规范办公室的具体负责人,该同志坚持每天调度工作,每周向领导小组汇报情况,及时研究处理工作中遇到的问题。四是该同志向领导小组建议在治理整顿期间简化手续,现场办公,现场收取各类税费,同时勘测绘图和填报申报材料,提高了办事效率,赢得了用地单位的好评。截止到10月底,已处理违法用地785件,面积5938、84亩,罚款437、5万元,收取各类税费6000多万元。经过整改处理,我市的违法占地、圈占土地现象得到有效遏制,土地市场秩序得到根本性好转,依法用地、依法管地的良好秩序正在形成。

第5篇:上半年依法行政工作总结

简言之,就是要以法律作为治理国家的主要手段。依法治国的关键是依法行政。行政法作为调整行政关系这一重要的社会关系的部门法,可以规范管理相对人的行为,制止、纠正和惩行政违法行为,保证行政管理的有效和社会的有序,更重要的是它能规范和控制行政权的行使,使国家行政管理走上法治化的轨道,防止行政权失控、法外行政或行政失范现象的发生。在当代国家行政职能不断扩大,行政权日益膨胀的情况下,各法治国家都十分注重以行政法来规范政府行为,防范行政侵权,正是从这意义只有国家将行政法称之为权法。政权作为一种国家权力,它本应是人民的、社会的权力,但它又是同人民大众分离的;执行这种权力的人本应是社会的“公仆”,但却很容易异化为社会的“主人”。因此,必须以权力制约权力。行政法应强调对行政权的控制作用,行政法在内容上必须以防止行政专横,强调保护公民和组织合法利益不受非法行政行为侵犯为目标。所以说,行政法的主要职能是控权,价值

体现是控权。由于我国有着的封建专制的影响,缺乏法治传统,在体制下行政权又不适当地强化,行政权几乎无所不在,无所不能,政府行为不规范问题严重,这些现象已经严重制约了我国社会主义市场经济的发展和社会主义民主法制的建设。因此,我们要切实加强行政法制建设,而行政法治建设的目标,就是要依法行政严格依法行政,这对于建立社会主义法治国家,促进国家政治、经济、文化的全面发展,具有至关重要的意义。

依法行政的基本涵义,是指行政机关行使行政权力必须有相关行政法规的授权,并严格执法以实现公平、公正、有序的社会良性运行秩序。依法行政的关键是要正确解决行政机关的权力和公民、组织的合法权益的关系,从而将国家、集体和个人的利益有机地、合理地统一起来。而我国的行政法制建设走过一条曲折的道路。过去长期的计划经济体制赋予国家无所不包、无所不能的权力。而公共权力的无限扩张,导致公民私域的狭窄,公民的权利与自由受到极大的压抑。当由国家权力主导的计划经济向发挥市场作用的市场经济过渡时,社会现实强烈需要建立一套与市场经济相适应的法律制度。这自然迫切要求对行政权力的行使设置必要的法律限制,使国家权力的行使有个范围,政府不再陷入过于琐碎具体的管理事务而不能自拔。而公民个体也能获得自我发展的自主性,能够捍卫自身利益,对权力施加一份影响。这是当前行政法制建设的主要使命之一。行政法律关系是行政机关在行使行政权力过程中产生的,必然表现为一种权力关系,而任何权力关系都具有支配的特征。行政机关在这一关系中是权力主体,而公民或组织则是行政权力的客体。

行政权力作为一种国家权力本身就具有支配、强制的力量,作为行政权力客体的公民和组织必然服从于由行政权力主体行使的这种权力。无论是在权利义务的立法分配上,还是在行政权力的行使过程中,它们都没有平衡可言。在行政关系中,政府与公民之间的权利义务恰恰是以不平衡为特征的。从根源上讲,政府的权力正是人民所赋予的,在总体上很难说是平衡的。实际上,平衡只是一种理想。在中国这样一个有着漫长封建历史,法制不健全不完善,人治思想重于法治思想,经常权大于法的国度,不可能做到所谓的平衡。中国传统法律文化的一个特征就是强调义务、漠视权利,法律一向与伦理道德一起作为统治阶级统治人民的工具,法律是用来治理老百姓的。在法律关系中,官是主体,民是客体,法长期被视为阶级统治的工具,而不被认为有保障私权之功能。这一事实在新中国成立后若干年间并无根本改变。

中国进入改革开放时期后,这种状况才有所变化,较多私法性质的法律得以颁布实行,公民权逐步得以确立和保障,人民的权利意识逐步增强。1990年10月1日实施的行政诉讼法首次以法律的形式保障民告官的权利,这是我国社会主义法治建设的飞跃。然而,从司法实践中看,在我国,控权还远远不够,尚无法消解行政权对公民权的侵犯。所以我国加强行政法制建设,推行依法行政的道路任重道远。党的十五大报告提出,要“依法治国,建设社会主义法治国家”。1999年3月15日的宪法修正案将“中华人民共和国实行依法治国,建设社会主义法治国家”作为宪法条款加以确定。党的十六大把发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,作为全面建设小康社会的重要目标之一,并明确提出“加强对执法活动的监督,推进依法行政”。在《全面推进依法行政实施纲要》又提出“适应全面建设小康社会的新形势和依法治国的进程,必须全面推进依法行政,建设法治政府。”依法行政意义被党和国家提高到一个前所未有的重要程度,这也是行政法和加强行政法制建设的重要性的具体表现。

总之,行政法作为国家法律体系中仅次于宪法的法律部门,作为新兴的法律学科、作为在宪法学与法哲学的不断渗透下努力追寻自我的行政法学,要走的路还很长很长,还要面临很多的机遇和挑战。我们需要大胆的思辩和争鸣、不断的吸取其他学科的发展成果、更多的投身于实践,以现实的气息来充实行政法的精神和内涵。总之,无论“行政法时代”是否像姜明安教授认为的那样即将来临,行政法都是极有发展前途和魅力的法律部门,推动其在新的世纪飞速发展、并真正成熟起来,还需要一代代行政法学人的大胆开拓和不懈努力。是国家行政权简便的主要工具,充分加强行政法制建设,推进依法行政,对于建设有中国特色的社会主义法制法治国家都是非常重要的。

德化县国土资源局公务员学法用法依法行政实施方案为全面实施县“四五”普法规划,贯彻落实县委《关于实施依法治县工作的意见》精神,我局将依照本部门特点,抓住重点创特色,进一步夯实普法基础,为实现我县依法治县的近期目标,特制定本公务员学法用法、依法行政实施方案:

一、认真组织实施“四五”普法规划

1、抓好领导干部带头学法工作。为推动本局普法知识的学习,副科级以上的领导干部与各股室负责人要率先参加我县和本局举办的一切有关法律法规知识讲座的学习,促进领导干部学法系统化,经常化、规范化。

2、建立公务员学法用法制度。认真贯彻《关于在全国公务员中开展学法用法活动和进行依法行政培训的意见》的精神,采取集中培训和个人自学相结合的方法,制定并认真实施我局每年制定的“四五”普法、依法治理的工作计划和活动安排,组织公务员学习世贸组织的法律法规,尤其是加强“4、22”地球日、“6、25”土地日、“12、4”全国法制宣传日等有关法制知识的学习,以保证公务员学法落到实处。

3、加强对公务员的法制教育。根据我局公务员的特点,有针对性地进行法律基础知识的教育,组织学习《国家行政诉讼法》、《行政处罚法》、《行政复议法》、《行政许可法》和全国“四五”普法统编教材《干部法律知识读本》,同时,聘请司法部门结合案例,讲授《预防职务犯罪常用法律知识问答》以及《治安管理处罚条例》。进一步加强公务员的法制教育,增强廉洁自律自我防患意识,不断提高他们的法律素质和依法办事、依法管理的能力和水平。

二、建立建全和落实行政执法制度

认真落实县人民政府《关于依法行政的实施规划》,汇编我局纪律规章制度成册,印发系统每位干部施行。进一步建立和落实行政执法“四制”,即:责任制、公示制、评议考核制、错案责任及在执法中过错的追究制。以责任制来明确工作职责,公示制来推行政务公开,评议考核制来强化民主监督,错案责任追究制来严肃执法纪律,做到以制度管事管人,使依法行政工作不断上新水平。聘请我县国土资源监督员,对我局国土资源的管理工作实行监督,提高社会监督透明度。加强行政执法监督,建立健全规范性文件备案制、重大行政处罚决定备案和违法行政行为投拆举报、行政执法情况内部通报、告诫、处罚等制度,及时纠正和处理违法行政行为。

三、突出依法行政,维护法律尊严。

在加强国土资源监察的基础上,严格办理每一宗国土资源违法案件,认真执行国有土地使用权和采矿权的招标拍卖挂牌的法律程序,重大行政处罚案件及重大工作要举行听证制,以公开促公正,提高公务员依法行政自觉性。

第6篇:2015年依法行政总结范文

今年以来,在市政府的领导和部署下,在上级业务部门的指导下我单位认真贯彻落实国务院《全面推进依法行政实施纲要》和市政府《XX年依法行政工作安排》,深入推进依法行政各项工作。现将我单位本年度依法行政工作总结如下:

一、健全科学民主决策机制,进一步提升行政决策水平。一是执行科学决策的调研制度。我单位领导高度重视决策前的调查研究,年初结合工作实际、紧扣发展目标确定了民间矛盾纠纷排查、调处、人民调解百日会战等重点课题,在广泛征求意见后组织相关部门深入开展调查研究。二是完善民主决策的工作制度。坚持行政措施和规范性文件制定的事先广泛征求意见、组织论证听证和领导集体决策制度,进一步完善了重要文件的立项论证、跟踪检查以及征询县区司法局、律师协会等意见的工作机制。三是强化重大决策的审查制度。充分发挥法制机构的参谋助手和法律顾问作用,重大行政决策过程均由法制机构参与研究把关,比如下半年城区法律服务机构的撤并工作,较好的兼顾了工作实际和依法行政的要求。

二、加强规范性文件制定审查,不断提高制度建设质量。一是注重规范性文件的实用性。我们的规章制度印编成册,成为我单位iso9000质量管理体系的一部分。二是实行文件的法核制度。文件签发前均由法规科审核把关,不符合法律或上级规定的退回修改,确保文件的合法性。三是坚持文件的备案审查制度。今年以来对已发布的规范性文件在市法制办进行了备案审查。

三、推进政府信息公开工作,促进行政权的“阳光运行”。一是拓宽信息公开的渠道。一方面以门户网站为依托,专门开设了政务公开专栏,政务信息在政府信息公开网同时发布,还开通了电子信箱接受市民监督。另一方面严格按照政府信息公开指南和目录的要求让群众自由选择获取政府信息的形式,得到人民群众的普遍欢迎。二是提高信息公开的实效,切实维护人民群众的知情权。凡是保留的行政许可事项,公开办事程序、承诺时限、收费标准等。凡涉及群众切身利益的收费,一律实行公示,并公开举报电话。三是规范信息公开的制度。建立了信息公开工作的依申请公开制度、考核评议制度、责任追究制度等一系列制度,取得了良好的社会反响。四是畅通行政救济渠道,积极化解社会矛盾。

四、深入推进行政执法体制改革,进一步规范行政执法行为。一是严格落实行政执法责任制,切实抓好执法依据梳理和执法职权的层层分解,做到了岗位到人、责任到人,进一步明确了行政执法机关的执法目标和执法责任,规范了执法行为,制定了详细的流程图并在网上公示。二是全面规范行政执法自由裁量权,有效防止了权力的滥用,减少了行政执法的随意性,提升了公信力。

五、完善行政监督制度,强化对行政行为的监督。一是建立重大行政执法活动的监督机制。指导有关部门抓好重点领域的执法检查和专项治理,维护法律服务市场秩序和人民群众的合法权益,逐步建立重大执法情况的公开报道和案件回访机制。二是形成行政执法案卷的标准化审查模式。全面审查行政执法卷宗的立案、取证、调查、审批、送达等环节,督促有关科室和县区司法局及时整改检查中发现的问题。

六、加强机构队伍建设,落实依法行政保障措施。一是切实加强法治宣传教育。通过党小组会、学习例会等形式,深入开展《行政复议法》、《行政复议法实施条例》、《公务员法》、《物权法》等与经济社会发展和群众生产生活密切相关的法律法规的学习宣传,认真学习贯彻《全面推进依法行政实施纲要》等一系列文件,并围绕工作实际写心得、谈打算。二是重点开展专题业务培训。三是认真做好依法行政保障工作。根据各执法单位执法任务的轻重,充实重要岗位的执法人员力量,安排添置必要的办公经费和办公设备,为依法行政创造了良好的工作条件。

本文标题:2017依法行政工作汇报
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