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经济责任审计述职报告

〖来源:www.246ent.com〗
〖时间:2016年11月13日〗〖

篇一:经济责任审计述职报告

经济责任审计述职报告一:

首先,诚挚地欢迎区审计局、审计组各位领导和同志来我局对我进行任期内的经济责任审计。下面,按照审计组要求,我将2005年至2008年人局长以来的工作情况作以简要汇报。

我于2003年元月任娄星区教育局局长。任职以来,面对特殊的形势和繁重的任务,在区委、区政府的正确领导下,带领教育一班人,牢固树立科学的发展观和正确的政绩观,积极克服种种不利因素的影响,推进了娄星教育事业的持续快速健康发展。在经济社会发展相对滞后的情况下,娄星区坚持“政群重教、多元投入、改革创新、均衡发展”的原则,以小财政办出大教育,取得了可喜成绩。先后荣获全国基础教育、特殊教育、素质教育、扫盲工作先进区4项国家级荣誉和全省成人教育、迎“两基”国检先进区等17项省级荣誉。2004年以来,共有21人考上清华北大,各项高考指标连续6年名列全市前茅。教育成为娄星区的一大亮点。

一、不断加大教育投入,全面改善办学条件。

一是以两项督导评估为契机,争取财政投入按时足额到位。2006年以来,我们以迎接省、市两项督导评估为契机,积极向区委、政府领导反应教育的困难,使得我区在财力十分有限的情况下,区财政对教育的预算支出做到了优先考虑、尽力保证、只增不减。光2004年-2007年,财政对教育的投入累计达到2.95亿元,年均增长12.56%,其中2007年教育支出占到同期财政支出的32.48%,确保了教育经费的“两个比例”、“三个增长”。

二是大力兴办民办教育。为有效缓解公办学校的办学压力,我局积极鼓励社会力量投资办学,致力发展民办教育。近年来,由民营企业投资8000多万元办起了一批上档次、上规模的中小学校和幼儿园,如铂金玫瑰幼儿园、恩雅幼儿园投资都在500万元以上。目前,全区民办学校(幼儿园)总数达到64所,在校学生(幼儿)达到14000多人,民办教育成为区域教育体系的重要组成部分。三是多元投入强硬件。为把公办学校做大做强,我局采取多元投入的形式全面改善公办学校的硬件设施。2005年以来,吸纳社会资金1560多万元,完成了12所薄弱学校的改造任务,彻底消除了D级危房。二、三、四中3所高中学校通过银校合作、社会赞助和教师集资共筹措资金8000多万元,建好了学生公寓、食堂、科教楼和体育馆。城区教育布局调整取得实质性进展,今年投资600多万元的先锋学校、娄底五小等项目建成后,城区大班额的紧张局面可望得到一定程度的缓解。

二、围绕体制机制创新,不断深化各项改革。

改革创新是教育发展的不竭动力。我区以小财政办出大教育,改革创新是活教之源。

一是课程改革创特色。我区财政虽小,但通过率先课改创新教育特色。2002年,我区作为全省第一批新课改实验区,局里就优先安排了60多万元专项资金,对3000多名教师进行了通识培训,组织近300名青年骨干教师外出学习交流课改经验,先后有12个课题在国家、省级立项。体育教育、校园文化、血性教育、家庭教育等校本教育独具特色。2003年,全省基础教育课程改革现场研讨会在娄星区召开。2005年,娄星区被教育部确定为“全国校本教研制度建设基地”。近3年来,有21名教师在全国、全省各类教学比武中获一等奖,89名学生在全国、全省各类竞赛中获一等奖,我局连续3年荣获教育部主题教育活动集体一等奖。成人学校坚持市场导向,致力培养技能型农民,目前已有3所成校先后被评为省级示范性成校。

二是人事改革添活力。我区财政虽小,但通过“精兵简政”激发全员活力。从2003年起,全面实行教职工聘任制、行政干部竞聘选拔制和全员绩效工资制,彻底打破了“铁交椅”、“大锅饭”和“终身制”,切实增强了行政干部和教职员工的竞争意识、责任意识和效率意识。目前,全区共待岗培训教师580人,转岗分流教师32人,并全部清退代课教师和临时工;全区106名局管干部全部通过公开竞聘产生,30名优秀教师走上行政岗位,24名原有的行政干部被转岗分流。

三是体制改革提效益。我区财政虽小,但通过体制改革提高资金效益。2006年,我局在全市率先建立了教育资金管理中心,这不仅大大缩短了教育资金的运转周期,而且大幅节约了公务费支出成本,切实提高了教育资金的使用效益。2006年全区中小学校的公务费支出只有313万元,比2005年的1062万元节减749万元。同时,为有效减少教育管理层级,节省行政成本,2006年至2007年,我局采取先行试点、分期分批的方式,在全省率先撤销了乡镇办事处学区,原学区的管理职能由所在地中学或中心小学承担,45名行政人员重新回到教育教学第一线。

三、坚持维护群众利益,努力构建和谐教育。

均衡发展是人们对教育的迫切要求。我区以小财政办出大教育,均衡发展是稳教之策。

一是城乡教育一体化。小财政的区情,决定我局必须坚持城乡教育一体化,促进城乡教育的均衡发展。2006年,通过资源整合,我局将原有的117所区属中小学校调整优化为69所。为有效缓解中心城区学校班额大、上学难问题,通过扩容提质和新建学校,新增学位2700多个。近几年累计投入4700多万元完成了农村学校现代远程教育工程以及中心小学以上学校的现代化教学设施装备工作。目前,全区有6所学校成为省级现代教育技术示范学校。

二是惠师政策人性化。小财政的区情,决定了我局对事业单位进人必须严之又严,但因教师结构老化和补员渠道不畅又需对补充优质师资给编从宽,2005年以来,全区每年安排50名以上专项编制用于招聘优秀专任教师,新招聘的教师全部安排到师资薄弱的农村学校任教,并规定6年之内不许调动。同时,优先保证师资培训经费,努力提升专任教师的学历层次。目前,全区小学、初中、高中专任教师学历合格率分别达到99.9%、96.8%、92.5%,远远高于全省平均水平。通过实行工资统发、足额缴纳“三金”、参照公务员津补贴标准发放教师适当补贴以及设立偏远农村学校教师专项津贴等,给全体教师以真情关怀。

三是办学行为规范化。小财政的区情,决定了我局要以小财政办出大教育,决不能因为小财政而违规办教育。我局从1987年起即取消了小学毕业升学考试,并严格学籍管理,义务教育阶段全部实行免试就近入学。从2006年下期起,全区停办了“校中校”招生,取消了所有学校开办的重点班、实验班,所有新生一律实行电脑随机编班、任课教师均衡搭配、班主任抽签确定班级。认真落实义务教育阶段学杂费减免政策,全面推行学校收费公示制度,坚决杜绝乱收费行为。2007年以来,共免除城乡义务教育学杂费1546.9万元,为贫困生提供生活补助和书籍费356万元。对农民工子女到城区学校就读全部免收借读费。严禁家教家养,对公办教师以给学生补习为名乱收费的行为进行了严肃查处。

四、注重勤政廉政,严格约束自己。

认真履行班长职责,带头贯彻执行中央和省、市关于加强廉政建设的各项规定,认真开展保持共产党员先进性教育活动,切实做到立党为公,执政为民。

一是充分发挥班子成员的整体合力。始终紧紧地团结在区委区政府周围,在教育局班子中讲团结,讲风格,互敬互谅,互帮互让,严于律己,宽以待人,注意依靠集体的力量,调动方方面面的积极性,真正形成了既有民主、又有集中,既有自由、又有纪律,既有统一意志、又有个人心情舒畅,生动活泼的政治局面。

二是主动接受各界监督。勇于开展批评和自我批评,自觉接受党组织和人民群众的监督,主动向人大报告工作,征求人大代表和政协委员的意见和建议,主动和班子成员、学校和基层干部谈心交心,让他们指出自己的缺点与不足。

三是坚持廉洁自律。工作中要求别人做到的事情,自己首先做到,要求别人不为的事情,自己坚决不为,在抓好政府廉政建设的同时,更注重管住自己的亲属和身边工作人员,管住自己的一言一行。

经济责任审计述职报告二:

诚挚地欢迎市审计局审计组各位领导和同志到市交通运输局对我进行任期内的经济责任审计。根据市审经责[2012]30号《六盘水市审计局关于对市交通局原局长邹家进同志2009年1月至2011年12月任期经济责任进行审计的通知》要求,我将2009年1月至2011年12月任市交通局党组书记、局长以来的工作情况报告如下:

一、履行职责情况

2009年至2011年12月在市委、市政府的坚强领导下,在全市交通系统广大干部职工的支持帮助下,始终坚持以“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实科学发展观,认真履行交通运输局“一把手”的职责,同局领导班子成员一起,团结带领交通系统干部职工,抢抓机遇,扎实工作,圆满地完成了各项工作任务。继续保持了全市交通事业持续、快速的发展势头,为全市的经济和社会发展做出了应有的贡献。

(一)交通基础设施建设步伐明显加快

交通是先行,这是我与局党组一班人时刻牢记在心的一个根本观念。始终把“发展作为交通事业的第一要务,努力为我市经济社会跨越发展和全面建设小康社会当好先行”这一理念作为一切工作的出发点和落脚点。高速公路建设和项目融资工作取得较大突破,农村公路建设取得新进展。2009年至2011年我市交通基础设施建设共完成固定资产投资107.14亿元,其中2009年22.8亿元,2010年32.23亿元,2011年52.11亿元,保持了快速增长的良好势头。

三年来,交通运输工作取得了可喜的成绩:一是高速公路建设全面提速。水盘高速公路全面开工建设(建设里程91公里),预计2012年底建成。2009年12月,六枝至镇宁高速公路开工建设,2011年12月,杭瑞高速六盘水境内段和六盘水至六枝高速公路开工建设。盘县至兴义高速公路、市中心城区西环线高速公路、威宁至六盘水高速公路、毕节至兴义高速公路“纳雍—六枝—晴隆”段工程可行性研究工作已完成。“十一五”所提出来的“二横二纵一环线”高等级骨架公路已有一个轮廓。全市总计519公里高速公路已进入国家和省的高速公路网规划,占全省总里程约1/10。二是多元化、多渠道、多模式建设二级公路成果显著。红果至威舍公路一期工程(60.4公里),英武至柏果公路羊场至柏果段(66.3公里),柏果至火铺公路(80.3公里),玉舍至马场桥公路(60.7公里)。红果环城东线(23.2公里),开工建设英武至柏果公路羊场至英段(14.6公里),英武至大山公路(53.5公里),响水至瓦窑田公路(14.5公里),长寨至兴隆旅游公路(7.2公里)。总计380.7公里,总投资34.9亿元。全市形成二级公路里程达700公里,占全省总里程约1/8。三是实现了乡乡通油路目标。完成“十一五”通乡油路收尾项目6个,于2011年底提前完成了全市98个乡镇通油路的目标。四是通村公路建设职得阶段性成果。全面实施通村公路建设项目实现了全市100%的行政村通公路,启动了“十二五“通村油路(水泥路)建设计划。本人也于 2011年8月被国家交通运输部评为农村公路建设先进个人。五是运煤公路建设全面推进。自2009年年初全面启动运煤公路建设,开工建设三批运煤公路37个项目共计494.7公里,总投资8.518亿元。2011年底启动了第四批运煤公路建设计划。六是汽车站点建设步伐加快。全市已有二级客、货运站场1个,三级客、货运站场2个,乡镇客运站38个。乡镇客运站的面貌和功能得到大改善,为进一步方便群众的出行,打下了良好的基础。七是水上交通基础设施建设迈出了一步。全市渡口达到58道,建设完成毛口码头一期工程、中寨码头、野钟码头。2011年首次水上投资超千万元。

(二)全面完成公路养护及路况指标

通过进一步推进公路养护运行机制改革,落实责任制,在县乡两级支持下,提高了公路养护质量和道路服务水平,县乡公路三年来也全面完成省市下达的各项指标任务。为确保我市农村公路安全畅通,改善广大农村生产生活条件,促进城乡交流,适应地方经济的发展,做出了应有贡献。在省政府已出台的《贵州省农村公路建设养护管理办法》的指导下,结合六盘水市的实际情况,经过反复认真调查研究,并参照其他地区好的办法,拟订了《六盘水农村公路管理养护暂行规定》。2010年6月经市人民政府同意,正式下发了《六盘水农村公路管理养护暂行规定》,该暂行规定明确了市、县(特区、区)公路管理养护部门的职责,使我市农村公路管理养护资金得到了有效保障。由于市、县两级的养护资金到位早,农村公路养护工作得到加强,2011年通过全省交叉检查评比,我市完成县公路好路率为80%,乡村公路好路率为67%,获全省第三名的较好成绩。

(三)加强交通运输业行业管理

加大对非法营运、无证经营等非法违法生产经营行为的打击力度,切实保护广大道路运输经营者和服务对象合法权益。规范驾驶员培训和维修市场管理。抓好教练员职业道德教育,督促教练员按统一教学大纲施教。加强货运管理制度的清理和简化,对不符合国家与省有关规定的管理制度一律取消,进一步精简办事程序,将货运办理事项全部下放到县级管理单位。统筹城乡客运协调发展,努力推动政府交办的进出城市的农村客运线路公交化改造工作,采用“先消化、后实施”的工作步骤,六盘水火车站至汪家寨线路实行了公交化改造,通过反复论证和研究,对该线路原有经营资格的面的车进行整合下线,组建新的公交线路股份公司,为市中心城区公交体制改革作出了有效探索。严厉打击公路超限运输行为,维护公路路产路权。由于狠抓交通安全管理,多年来一直保持安全平稳态势,任期内未发生一起较大以上安全责任事故。

(四)机构改革工作顺利完成

按照市人民政府的机构改革方案的统一安排和部署,2010年3月顺利完成了六盘水市交通运输局的组建工作,并将指导和管理城市客运的职责整合划入市交通运输局。2010年8月份,六盘水市机构编制委员会下发了《关于调整市交通运输局所属事业单位机构编制等事项的通知》,对市交通运输局下属的事业单位进行了整合。采取有效措施,确保了机构改革工作的顺利完成。按进一步管理权限2010年完成局机关中层干部的竞聘上岗,整个工作严格按干部任用条例进行,保证了机关的稳定。

(五)交通建设融资工作取得突破

为确保六盘水市交通建设资金及时到位,由市级财政注资5000万元,同时划拨资产6.8亿元搭建交通融资平台,积极主动与市内各家银行加强联系推进融资工作。2009年、2010年两年,共争取了5笔贷款共11.08亿元。

二、任期内财务状况

(一)本单位固定资产额增减变化情况:

2009年年初数1586432.10元,年末无增减。

2010年年初数1586432.10元,年末数2353414.60元,年度固定资产增加766982.50元(原因是新购办公用品、车辆和资产划入)。

2011年年初数2353414.60元,年末数2236914.60元,年度固定资产减少116500.00元(原因是报废一台到年限的汽车)。

(二)本单位财务收入与支出情况

2009年:总收入3483723.76元(其中:财政预算内拨款2917723.76元,预算外拨款566000.00元),总支出3483723.76元,年度无节余。

2010年:总收入18460173.88元(其中:财政预算内拨款18231978.71元,预算外拨款226000.00元,其他收入银行利息2195.17元)。总支出18460173.88元,年度无节余。

2011年:总收入21753463.05元(其中:财政预算内拨款21753210.00元,其他收入银行利息253.05元),总支出21753463.05元,年度无节余。

(三)本单位的债权和债务情况

2009年:行政账上没有债权。债务(暂存款)年初数116114.31元,年末数161490.83元。

2010年:债权(暂付款)年末余额100754.05元;债务(暂存款)年初数161490.83,年末436788.60元。

2011年:债权(暂付款)年初数100754.05元,无年末余款;债务(暂存款)年初数436788.60元,年末数300140.70元。

(四)本单位年度收入计划完成情况

2009年:本年度共收取门面出租收入210800.00元,收入全部上缴财政。

2010年:本单位共上取门面出租收入195444.37元、打击黑车罚款收入1220850.00元。全部上缴财政。

2011年:本年度共收打击黑车罚款290200.00元,全部上缴财政。门面已全部划给市财政民生公司。

三、廉洁从政情况

(一)从思想上充分筑牢反腐防线

作为市交通局的主要领导,自己始终牢记作为重点建设部门领导的责任重大,在行政、技术等各项管理、决算工作中,时刻绷紧党风廉政建设这根弦。始终把落实“一岗双责”、领导干部廉洁自律、纠正不正之风当作大事来抓,从严要求自己,确实管住自己,管好自己的配偶和子女;对职工严格教育,严格要求,严格管理;广泛听取群众意见和建议,自觉接受群众监督。对党风廉政建设在思想认识上达到“四个明确”,即:明确了党风廉政建设是深化改革、搞好交通基础设施建设的现实需要;明确了搞好党风廉政建设必须齐抓共管,看好自己的门,管好自己的人;明确了作为领导干部的责任内容和要求;明确了如果知法犯法,贪污受贿就必然受到法律责任追究。针对交通行政的特点,重点在工程招标、大额资金使用等方面从严规范行为,严格要求自己,坚决守住不以权谋私的底线!平时坚持了党性原则,在日常工作中始终做廉洁自律,做勤政廉洁的表率。

(二)强化学习,提高自身修养和素质

结合工作实际,我一方面狠抓业务,开拓进取,另一方面强调政治理论学习,全方位铸造锻炼培训自己。通过全面学习和贯彻落实科学发展观活动,自己又在思想上得到了较大的提高,围绕党员受教育、科学发展上水平、人民群众得到实惠的总目标,自己的综合素质和水平得到提高。通过中心组集中学习和日常工作中的自学,进一步对自律与他律的内涵有了深层次的理解,从思想上不断增强拒腐防变的意识。

(三)规范制度管理,保障廉政建设的深入开展

廉政建设一方面从个人思想上要有正确的认识,另一方面要建立有效的体制、机制和制度,以确保廉政工作的顺利开展。在交通建设项目管理上,全面贯彻落实民主集中制,认真执行《招投标法》,实现了公开透明,全面实施“阳光工程”,坚决杜绝一切暗箱操作,并不断总结经验,做到程序合法是基础,实现良好的交通建设结果是关键。始终把党和国家的利益放在首位,坚持“三重一大”集体研究决定,有力保障了各项工作的正常运转,保证了各项廉政措施的贯彻落实,努力做到工程优质、管理人员优秀的双优。

(四)防微杜杜渐,做好廉政建设工作

党风廉政建设是项长期工作,既要从大事抓起,又要在细微处坚持。作为一名领导干部,要求别人做到的自己首先做到,要求下属做好的自己首先做好。三年来,日常工作中我能够严格要求自己,不以善小而不为,不以恶小而为之,在广大群众的监督、参与和支持下做好相关工作,能够按《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》严格要求自己。

我任职以来,单位从未设小金库。

四、存在的不足和今后的打算

任职以来,我尽职尽责,做了一些工作,取得了一定成绩 ,但也存在一些不足。在自我主观世界方面需进一步加强学习,不断提高,工作中有求稳意识和机关制度建设抓得不紧,在管理人员方面有所放松,还存在少数干部职工拖沓散慢现象。在工作方面忙于交通建设方面工作,对交通企业管理深入不够,未能实现快速做大做强。在今后的工作中,我将逐步克服存在的不足之处,加以解决。一定进一步加强学习,不断提高政治修养,充分利用“三忠诚”教育,保持党的纯洁性教育的契机,进一步增强公仆意识,强化自律、自警和自省,以全面贯彻落实科学发展观为行动指南,坚持正确的人生观、价值观,大力弘扬求真务实的精神,牢固树立为人民服务的思想意识,虚心接受群众的批评和建议,努力攻坚克难,为实现我市经济社会跨越发展,实现“五个六盘水”作出贡献。

经济责任审计述职报告三:

本人2002年7月至今任**县人民政府代县长、县长。两年多来,在上级党委、政府和县委的正确领导下,本人坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,认真履职,努力工作,较好地完成了各项目标任务。现述职报告如下:

一、任职以来,本人履职情况  

(一)立足县情,突出发展,增强构建和谐社会能力

**位于闽东南沿海

,区域面积1815平方公里,总人口103万人。区位不差,但发展基础薄弱,工业化、城镇化水平低,90人口在农村,是典型的“大县小县城”;财政支撑能力弱,各级债务包袱大;第三产业发展滞后,社会事业不够协调;在全省全市发展格局中,相对落后。2002年人均GDP、财政收入、城乡居民收入等主要经济指标低于全省平均水平,是全省19个经济欠发达县之一;区域面积约占**市的1/2,人口总量约占**市的1/3。发展是**第一要务,是**的最高利益。任职以来,本人紧紧把握发展主题,始终把主要时间、主要精力用在谋划发展、推动发展上。

1、理清发展思路。认真学习领会以省委省政府关于实施项目带动战略、发展县域经济、加快产业集聚、壮大中心城市、提升民营经济、转变政府职能六项举措和九大支撑等为主要内容的海峡西岸经济区战略构想和市委市政府建设湄洲湾港口城市战略部署,并且结合**实际,围绕发展大局,组织班子成员和相关部门开展招商引资、园区建设、经营城市、财政管理、发展旅游、“三农”工作和事业单位、国有企业、教育卫生改革等系列专题调研,同时,充分征询专家、群众意见,集思广益,在实施“农业稳县、工业富县、项目兴县”、“四区三层面”、“363”工程经济发展战略的基础上,提出了继续实施“项目兴县、工业富县、农业稳县”的经济发展战略,建设产业特色鲜明、城乡协调发展、生态环境优美的工贸旅游城市目标。主动融入、主动对接海西区和湄洲湾港口城市建设,全力支持编制“十一·五”发展规划,特色产业、行业发展规划,城镇体系规划等。突出推动工业化、城镇化进程,重点抓好中心县城和鲤南、枫亭工业规划区建设;突出推动增强发展后劲的项目,重点抓好**抽水蓄能电站、**水利枢纽工程和**溪梯级电站等重大项目建设;突出加快对外通道建设,重点抓好滨海大道等项目建设,主动承接福厦泉等发达地区的产业转移和经济辐射。把握发展机遇,用好上级政策,认真落实发展县域经济一系列政策措施和农村低保、年万里农村路网建设、六千水利、学校危改等惠民政策,2003年以来共向上争取国债资金4895万多元,各类专项资金2.58亿多元。

2、完善决策机制。围绕发展大局,致力民主团结,坚决服从县委领导,执行县委决策,维护县委的核心。完善《政府工作规则》,健全集体决策机制,定期召开县政府常务会议、办公会议、专题会议,研究重要工作;重要决策还提交县党政联席会议研究决定;重大课题或决策主动邀请县人大、政协参与研究。主动加强县政府班子与其他班子之间的沟通和联系,增进理解和支持,力求做到决策科学化、民主化。认真落实重要事项公示、听证制度,切实保障群众的知情权和监督权,增强政府决策的透明度和科学性。

3、突出项目带动。项目是推动县域经济发展的重要抓手。认真组织实施“项目带动、项目兴县”战略,身体力行把最主要的时间和精力用在抓项目、促项目上。一是营造氛围。推动成立县投资项目服务中心,与乡镇项目办对接,形成服务项目工作网络;把项目工作经费列入财政预算;推动出台项目建设一票否决制度,招商引资激励机制和项目前期工作经费管理办法等;带头经常深入项目建设现场,协调解决问题,推进项目建设。二是构筑平台。工业园区是推动县域经济发展的重要平台。通过深入调研和集思广益,推动县里集中力量建设枫亭、鲤南两个工业规划区,构筑项目集聚平台,培育县域经济新亮点。统筹县城新区开发和工业规划区建设,实施“一区带两园”的运作机制,以城区开发收益启动规划区基础设施建设,促进规划区开发建设。立足枫亭、鲤南区位特点,分别组织编制总体规划和产业发展规划,枫亭工业规划区以发展鞋革、化工、机械等产业为主,鲤南工业规划区以发展电子、服装、食品加工、工艺美术等产业为主;在规划区内部,按功能分区规划引导项目集中集约。鼓励发展“飞地工业”、产业链招商等,引导项目向工业规划区集聚,促进节约用地,集约用地。至目前,两个规划区累计入园项目59个,其中在建14个,投产19个。同时鼓励鲤城、赖店、郊尾、榜头等有条件乡镇建设工业规划小区,累计入园项目36个。三是加强招商。认真组织实施“民资回归工程”,带头尊重企业家、尊重投资者、尊重纳税人,带头打造诚信政府形象,关心好、保护好现有企业;在加强网络招商、代理招商工作的同时,组织小分队、分区域、包任务赴泉州、广州、温州等地招商,组团赴东南亚、港澳台等地招商,参加6·18福建项目成果交易会、9·8投洽会、省首届贸洽会以及全市在北京、上海、广州、西南、东北、温州举办的项目推介会等重大招商活动,拓宽招商引资渠道;实行招商引资激励机制,奖励招商引资有功人员,调动方方面面招商引资的积极性。

4、优化发展环境。环境就是生产力、竞争力。针对当前区域招商引资竞争加剧和县内投资环境不尽人意的实际,围绕“一切为了项目,为了项目一切”,大力倡导全

县上下增强“引商、亲商、扶商、安商、容商,人人都是投资环境”意识,兑现“只要你来投资,一切由我来办”的承诺,服务好现有企业,极力推动发展环境的优化。一是加强跟进服务。由县投资项目服务中心,为投资项目无偿代办一切手续;并牵头相关部门主动加强与项目业主的沟通联系,在地质钻探、平面布置、立面设计等方面达成共识,采取联合踏勘、联合审批等方法,缩短前期工作时间,为项目落地建设提供优质高效服务;在项目服务中心设立涉企收费统一窗口,24个部门78个涉及收费项目集中收费;推动14个项目服务窗口单位简化审批程序,缩减审批事项215条;组织力量攻克征地难关,保障项目建设用地需求,同时,切实帮助企业解决用工、用地、用电、融资等问题,促进企业生产。二是加强效能督查。组织人大代表、政协委员深入现场,视察项目建设;组织县“两办”、监察、效能等部门联合开展项目效能季度督查,对项目建设进行现场“验收核实”,通报推进;完善行风评议制度,强化对职能部门、职能股室工作效率和服务质量的评议,严肃查处“中梗阻”现象,为项目建设“清障”。三是加强平安保障。始终把保障企业治安安全放在创建“平安仙游”的突出位置,对重点企业、重点项目实行治安挂牌保护、领导挂钩协调制度,及时为企业排忧解难;把企业驻地纳入基层派出所治安巡逻重点区域,同时把企业治安状况作为辖区民警绩效考评重要依据。在工业规划区设立治安室,派驻精干民警,及时查处侵扰项目建设行为,为投资者营造良好的治安环境。

4、聚力攻坚克难。改革是摆脱困境的出路,创新是推动发展的动力。任职以来,敢于正视问题,面对矛盾,主动从改革创新中探寻摆脱困境、推动发展的出路,集聚各方力量,攻克各种难关。一是国有企业改革。我县原有国有企业51家,绝大多数企业长期亏损、停产或倒闭,职工下岗,工资、福利等得不到保障,经常串联上访,影响社会稳定。对此,本人积极推动国有企业改革,建立国有企业改革准备金专户,通过盘活资产、向上争取资金等渠道,筹集资金5700多万元,改制国有企业19家,安置职工3000多人;通过打包处置等方式,消减企业金融债务4450万元;通过二次招商等途径,利用闲置厂房嫁接工业项目6个。二是集体林权改革。通过提供优质服务、经济激励等办法推进集体林权制度改革,全县282个林改村基本完成集体林权改革任务,登记林权163万亩。三是投资体制改革。进一步扩大市场准入,鼓励民间资本进入竞争性和资源性开发领域,调动社会投资主体的积极性。如鼓励创办金石、私立一中、山立等民办学校8所,总投资2.5亿元,在校学生数占全县学生总数的8;支持引进安溪民营企业家投资1.2亿元建设九溪梯级电站;鼓励民间资金建设工业规划区生活配套服务区,积极推进九鲤湖风景区、污水处理厂和垃圾处理场经营权出让。四是事业单位改革。积极推进部分事业单位改革,规范财政供养范围,乡镇村建站改革基本完成,教育布局调整取得阶段性成效,调整学校(教学点)56个。五是征地拆迁改革。坚持宣传发动、利益驱动、依法推动等办法,引导群众转变生产观念、安置观念,推动征地拆迁工作。如出台了生产生活备用地管理等有关文件,采取建设拆迁安置示范小区、实行多元化征地补偿方式、预留生产生活备用地等措施,切实保障被征地群众的生产生活出路。六是经营城镇资产。树立“经营城镇”理念,谋划规划与经济效益最佳结合点,组织编制《仙游县城镇体系规划》、《仙游县县城总体规划》、《土地利用总体规划》等规划,突出抓好资源、资产盘活,由政府垄断土地一级市场,严控城区个人建房,控制土地供应总量,提升城区土地价位;研究制定《进一步规范城镇规划建设管理的规定》,加强规划实施跟踪管理,实行规划错案行政责任追究制度,提升城镇建设品位。

5、深化“平安创建”。营造平安的社会环境是建设对人民负责政府的重要内容和职责。全力支持“平安仙游”创建活动,从经费投入、人员编制等方面支持政法工作。推动建立全省首家110、119、122三台合一的县级接处警指挥中心和社会治安综合治理工作协会,完善县、乡镇矛盾纠纷排查调处网络,增强“平安创建”实效。经常主动深入政法机关督促检查工作,慰问一线干警,调动广大政法干部工作积极性。全面落实安全生产责任制,严格实施安全生产许可证制度,督促生产经营单位加大安全投入,积极开展安全质量标准化建设,深化安全生产专项整治,加大对事故隐患、职业病危害、重大危险源的排查、治理、监控力度,坚决遏制重特大安全事故的发生。整顿和规范市场经济秩序,重点抓好食品、药品、成品油和建材市场的专项整治。

6、注重社会协调。正确处理经济社会发展与城乡发展,经济建设与人口增长、资源利用、环境保护的关系,认真实施“科教兴县”战略,重视发展文体卫生事业,全面落实三项基本国策,切实推进社会事业发展。如2004年,17个项目列入国家、省市科技重点项目;新增省高新技术企业1家,荣获省科技进步奖2个;高考本科上线2499人,上线率28,同比提高3.3个百分点;新增省二级达标中学2所、三级1所,省级农村示范初中校1所;组团参加市第二届运动会获团体总分和奖牌总数第一名,荣获国家级以上金牌7枚、省级16枚;职业病防治和东湖村石英加工技改得到国家九部委肯定;计生“五清理”工作取得阶段性成效,基础进一步夯实;书峰、石苍列入省级生态建设示范区;耕地总量连续五年实现动态平衡。

(二)敢于负责,注重管理,提高当家理财水平

财政是政府运行的支撑,地位至关重要。我县是全省19个经济欠发达县之一,财政资金供求矛盾尤为突出。任职以来,本人严格按照公共财政的要求,紧紧抓住“三财之道”,切实加强财政管理,努力增强生财、聚财、用财的本领,力求做到“依法规范、公开透明、合理有序、节俭有方”,尽可能提高财政资金的使用效益。

1、依法规范。财政工作政策性强,在财政管理全过程中,本人积极推动依法治财、规范理财。一是坚持依法预算。严格执行《预算法》,根据各年度收入预算和可用财力情况,坚持“有多少财力办多少事”原则,推行预算内外收支统管和零基预算办法,做到预算不留赤字。二是坚持依法征管。预算执行中,坚持依法组织收入,防止“收税不足”;加强税务稽查,严厉打击各种偷、抗、骗税行为,严禁擅自减税、免税、缓税,组织开展房地产税收专项清理工作,确保经济增长转化为现实的财政增收,防止为了完成收入任务而出现“寅吃卯粮”现象。对增加支出预算项目,及时报经法定程序调整,并严格控制在财力许可之内,做到不产生新的赤字。依法执行政府决算同级审计和领导任期审计制度,充分利用审计成果,及时采取措施纠正审计中发现的问题,防微杜渐,提高财政管理质量。认真执行《政府采购法》,对政府性投资的商品和劳务纳入政府采购范围,实行竞标采购,降低政府运行成本,2004年政府采购资金节约率达8.43。三是坚持依法清欠。组织确认财政周转金和亚世行贷款等债权,分类处理,对有能力归还债务的单位,重新签订协议;对不履行还债义务的单位,及时起诉,依法强制执行,减少国有资产流失。两年来,共清收财政周转金和亚世行贷款1347万元。

2、公开透明。财政工作涉及面广,处于各种利益分配的焦点,本人始终坚持公开透明原则,打造“阳光财政”。一是实行民主理财。推行预算编审分离,邀请人大财经委提前介入初审调查。预算方案经县长办公会议集体审定后报党政联席会议研究;坚持资金调拨集体研究制度,每月由财政部门编制资金调度计划,经资金调度会集体研究确定后拨付。二是规范国资管理。出台《关于进一步加强国有资产评估管理的通知》和《关于加强国有无形资产管理的通知》,建立健全国有资产评估论证制度、评估结果备案制度和国有无形资产管理制度,规范国有资产评估行为,防止国有资产流失;对国有土地使用权、建设工程、国有资产产权交易管理,坚持公开拍卖、公平竞标,促进国有资产保值增值;对用于经营性的国有资产,严格依法公开拍卖,对用于工业性、生产性项目的国有资产,采取集体研究、协议转让方式,嫁接新的项目。三是加强资金监管。完善对重点项目资金管理机制。如,“一区两园”资金运作实行严格的报批制度,即建设单位建立项目支出资金预算,按预算和项目进度提出用款计划,经县政府审批后由会计委派组核拨资金,项目竣工财务决算由县财政部门审批,审计部门加强跟踪审计;每年将贷款资金的具体项目使用和承诺落实情况向县人大常委会汇报。县纪检、监察、审计、财政等部门全程介入,全程监管。

3、合理有序。财政支出是社会的关注点,针对我县财政收不抵支的实际情况,合理有序安排财政支出。一是保人员工资。完善县级国库统一支付工资,教师工资收归县级管理;将莆田市1998年和2000年二次地方补贴列入“档案工资”后,2004年又取消老地补,确保中央、省出台工资兑现到位;重新制定并实行新的县乡财政管理体制,财力下移,2004年净补助乡镇支出1654万元;对乡镇工资实行专户管理,已连续2年实现当年乡镇干部职工工资无拖欠。二是保重点支出。加大支持“三农”力度,重点支持农田水利设施建设、农业综合开发项目、土地整理等,2004年投入“三农”各项支出2242.8万元,比增11.2;加大社会事业发展投入,安排计生经费1300万元,促进计划生育各项政策的落实;实施农村中小学危房改造项目65个,完成投资额3956万元;2002-2003年每年筹措100万元扶持5个贫困村发展生产。三是保社会稳定。2004年安排城市低保、农村低保支出2288万元,救灾专款173万元,用于解决困难和受灾群众生产和生活;在全县行政事业单位首次全面实行住房公积金,安排支出881万元;发放机关事业和企业养老保险基金3905万元,确保离退休人员及时足额领到退休金。四是促重点建设。通过国投营运中心和预算外借款、争取争取国家开发银行贷款、国债资金等方式筹措资金,促进“一区两园”开发建设、九鲤湖风景区、“四所一队”等重点项目建设。

4、节俭有方。我县是人口大县,却是财政穷县,发展任务繁重,财政收支矛盾突出。在抓好发展,做大财政蛋糕的同时,非常需要抓好节支工作,勤俭办事业。对此,本人积极引导全县上下过“紧日子、苦日子”,严控财政支出。一是严控财政供养。涉及人事调配,根据有编制、同性质调配原则,严控人事逆向调动;政策性安置、特殊岗位急需人员补充等,实行公开招聘。清理清退各单位自聘临时人员;积极推进部分事业单位改革,规范财政供养范围,从低安排运转经费,人均综合公用经费1000元/年;从严控制一般性特定项目经费。二是规范公务支出。对全县公车费用偏高等问题进行专题研究,明确规定单位车辆配备数、车辆管理费用、保险费用等,降低财政运行成本,2004年度我县必须报废公务车辆18部,通过政府采购购置车辆25部,其中21部车辆资金来源大部分为上级专项补助资金;严格会议审批程序,控制会议规模,对议题、时间、性质、程序相近的会议尽可能合并召开,提倡召开电视电话会议;严格控制公务接待标准,进行总额控制,县内公务接待实行实名制,乡镇接待实行“快餐制”,村级和学校实行“零接待”制度。三是加强投资管理。加强对非生产性财政投资项目报批管理,出台了《关于加强非生产性建设管理的通知》,严格控制高利借款,遏制乡、村“三无”(无配套资金、无立项审批、无偿还保障)项目和超财力举债项目建设,严禁搞“形象工程”、“政绩工程”;严格招投标程序,降低工程造价成本,加强监督管理,确保工程质量;引导树立“减债也是政绩”观念,重新梳理全县债务情况,建立台帐,滚动管理;通过清理高息借款、加大债权追缴、盘活闲置资产等措施,缩减县乡债务。四是推行集中核算。对重点部门和单位实行会计委派和集中核算制度,对公安等6个重点部门实施会计委派制度,2003年对教育系统实行会计集中核算制度,加强对单位财务监督;目前正在组建机关行政事业单位会计核算中心,进一步规范支出管理。

三、突出为民,突出责任,努力发展人民群众利益

建设对人民负责的政府,核心在为民,关键在落实。任职以来,时刻牢记宗旨,诚心诚意为人民群众谋利益,做到承诺有诚、承诺有度,说到做到、说好做好。一是切实为民履职。加强调查研究,规范论证、听证、公示等制度,推进政府决策科学化、民主化;加强服务窗口建设,切实解决群众办事难问题;办好事关群众利益的项目,注重成本核算,保障工程质量,讲求投资效益。二是保障群众利益。全面落实就业和再就业各项政策,促进下岗失业人员实现再就业;加强劳动保障监察,促进企业改善用工环境和劳动待遇;认真办理征地拆迁、企业改制、工程债务清欠等涉及群众切身利益的问题,妥善予以解决。三是办好惠民实事。用好用足上级一系列惠民政策,加强对政策落实的全过程跟踪管理,把好事办好,实事办实。农村低保基本实现应保尽保。乡村道路完成525.6公里,全县道路硬化率由2001年的34提高到70。其中2004年日均铺设水泥路面1公里以上。学校危改改造完成10多万平方米。“六千”水利完成水利工程70多处。认真落实农村税改政策,做好清退统筹提留款工作,减轻农民负担9600万元,得到国务院、省市税改部门的充分肯定。关心弱势群体,及时调拨扶贫、救灾救济等资金;推动整合扶贫资源,建立扶贫济困长效机制,认真落实省、市、县挂钩扶贫村各类项目建设,全县贫困人口由5.3万人减少到2万人。

(四)严格自律,严格管理,切实推进政风廉政建设

1、抓好廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制和省委反腐倡廉“六个机制”及市委《贯彻省委反腐倡廉“六个机制”的实施办法》,切实负起廉政建设第一责任人的职责,敢抓敢管,注重从源头上、机制上加强政风廉政建设。如积极推行会计委派、政府采购等制度;制定了“一区两园”工程招投标监督机制和财务管理规定,加强对“一区两园”资金运作的全程监管;涉及国有企业改革、国有资产盘活、国有资源出让等经济活动和教育、卫生等系统人事调配工作,都要求纪委、监察、审计、财政等部门全程参与,联合监督。

2、带头廉洁自律。领导干部廉洁自律是党风廉政建设的关键。本人始终把廉洁自律当作为人、处事、从政的一个行为准则,严格要求自己,以身作则,要求别人做到的,自己首先做到;要求别人不能做的,自己首先不去做。认真执行领导干部廉洁自律各项规定,特别是中央提出的“五个不许”和“两个纠正”。下基层检查工作时轻车简从,尽可能不给基层增加负担,没有违反规定配备乘坐小汽车;没有违反领导干部廉洁自律从业规定的行为,不为家属、子女和身边工作人员谋取不正当利益,不以权谋私,不搞特权。自觉遵守领导干部收入申报制度,个人工资奖金、津贴等收入情况,做到每半年向组织部门汇报一次。八小时之外,严格按照有关规定参加社交圈、生活圈和娱乐圈,自觉维护党在群众中的良好形象。

3、深化政风建设。切实开展民主评议行风工作,设立行风投诉点;全面推行绩效评估,科学制定考评标准,建立绩效台帐,加强政风督查;2002年以来,累计解决土地发证、旧城改造等热点难点问题29个,健全各项管理制度500多项;加大对教育乱收费、公路“三乱”、医疗购销等重点领域的治理力度,规范教育财务管理,减轻学生家长负担2180多万元。规范医疗购销行为,全面推行医品和医疗器械集中招标采购制度,降低成本850万元。加大典型案件查处力度,调查处理案件16起,退还乱收费款项126多万元,行政处理18人次。

二、2002年以来仙游县经济发展基本情况

2004年全县完成生产总值64亿元,比2001年的49.46亿元增长29.4,其中一、二、三产业增加值分别为12亿元、26.4亿元和25.6亿元,分别比2001年增长29.3、20.2、40.6。今年1-5月份,全县规模以上工业总产值完成14.13亿元,比增28.2;全社会固定资产投资完成62376万元;合同利用外资5080万美元,比增143.3;实际利用外资3234万美元,比增66.5。财政总收入12445万元,比增28.2,地方级收入7068万元,比增25。

一是工业效益提升。初步形成食品加工、服装鞋革、工艺美术、电子信息、汽车零部件、水利水电六大主导产业。2004年工业总产值54.73亿元,工业用电量占全县总用电量的45;规模以上工业总产值32亿元,比2001年增长84.3,占工业总产值比重超过50;现有规模以上工业企业105家,,新增规模企业34家,其中2005年上半年又增规模以上工业企业10家;规模以下工业企业产值年增长在5以内;新增国家免检产品1个,省名牌产品4个。

二是农业结构趋优。初步形成水果、水产、畜牧、食用菌、蔬菜、林业等六大主导产业。2004年全县农业总产值19.96亿元,比2001年增长28.9。现有农业产业化龙头企业19家,其中省级3家;部优产品2个。

三是三产发展提速。2004年社会消费品零售总额19.88亿元,比2001年增长13。交通运输、邮电通讯、旅游、商贸、房地产等第三产业发展趋快,在国内生产总值中的比重逐年提升。

四是项目带动增强。2002年以来,全县共引进项目227个,其中投产项目131个,在建项目55个,落地项目16个。获准项目用地242.4公顷,供地率为76,居全市第一位。每年确定的省市县重点建设项目、10件为民办实事项目、30个农业重点项目按目标完成。抽水蓄能电站和金钟水利枢纽工程等重大项目取得突破,建设进展顺利,九仙溪梯级电站建成投产发电。2004年全社会固定资产投资13.03亿元,总量居全市第二位,是2001年的1.65倍。招商引资成效显著,全县合同利用外资12920万美元,占1984年以来全县总量24821万美元的52.1;实际利用外资10998万美元,占1984年以来全县总量21034万美元的52.3。

五是财政质量提高。2004年财政总收入25230万元,其中国税收入10317万元,地税收入9119万元。总收入税性比重达83.05,地方级税性比重达73.58。目前,我县税源主要分布在“三电”(电力、电信、电机)、交通运输、服装鞋革、工艺美术等行业,培育了九仙溪四级电站、东亚机械、金威服装等一批优质税源项目,集中开发建设“一区两园”(鲤南城区,枫亭、鲤南2个工业规划区),引导工业集中,项目集聚,培育新的经济增长点、财政增收点。由于我县原有基础薄弱,财政收入不够稳、可靠,加上政策体制调整,目前我县财政总量小,支出压力大,面临困难多。主要政策性影响因素有:中央出台税制改革,在增值税实行分享的基础上,从2002年起又对所得税实行分享,2003年起又停征特产税。2004年受影响财政收入情况:中央退库改就地退库影响地方级收入451万元;出口货物税收预征办法调整减收620万元;烟草及石油税收管理体制上划减少总收入480万元;免征水稻农业税减收716万元;2003年土地运作减收300万元。受上述因素影响,我县地方级收入从2001年的17463万元下降到2004年的14799万元。

六是居民生活改善。2004年城镇居民人均可支配收入7388元,比增9.2;农民人均纯收入3536元,比增8.2,是五年来增幅最高的一年。城镇居民人均住宅使用面积27.2平方米;宽带用户7193户;私人汽车拥有量30辆/万人。


理想是指路明灯。没有理想,没有坚定的方向;没有方向,没有生活。――托尔斯泰

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