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公司规章制定程序条例

〖来源:www.246ent.com〗
〖时间:2016年11月06日〗〖

篇一:公司规章制定程序条例

公司规章制定程序条例

企业规章制度的制定程序企业规章制度是指用人单位为加强劳动管理, 在本单位实施的保障劳动者依 法享有劳动权利和履行劳动义务的行为准则。

这种行为准则对单位的全体人员都 具有约束力。按照《劳动合同法》的规定,企业制定劳动规章制度应该遵守法定 程序。

《劳动合同法》第四条第二款规定:“用人单位在制定、修改或者决定劳动 报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以 及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时, 应当经 职工代表大会或者全体职工讨论,提出方案和意见,与工会或者职工代表平等协 商确定”;第四款规定:“用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度 和重大事项决定公示,或者告知劳动者。”企业规章制度的制定是企业的一种内 部“立法”行为,这是法律赋予企业的一项重大权利,用以体现和贯彻企业的管 理意志。但是,企业规章制度必须按照法律规定的程序来制定。企业如何制定和 执行规章制度,才能最大限度地起到维护经营秩序的作用?根据《劳动合同法》 的规定,需要从以下几个方面加以考虑

一、企业职工民主参与 现代企业是以民主管理为基础的,它强调全员管理,充分调动广大职工的积 极性,从而提高内部管理水平,增强企业经营决策的准确性和透明度。而且,劳 动规章制度只有在吸收和体现职工一方的意志,或者得到职工认同的情况下,才 能确保很好地实施。但是,职工代表大会的通过不能作为劳动规章制度生效的要 件,因为职工代表大会仅存在于全民所有制企业,而我国《公司法》只对国有股 参股的公司要求有职工代表大会和职工股东、监事,而对非国有股参股的公司却 没有规定。按照《劳动合同法》和有关法律、法规及最高法院司法解释的规定, 制定企业规章制度应通过以下程序

(一)召开职工大会或者职工代表大会通过; (二)由企业工会参与制定; (三)如果既未召开职工大会或者职工代表大会,也未设立工会,则应通过适 当方式,在制定规章制度的过程中使员工有提出意见、建议的权利,并且员工的 建议和意见应充分反映在规章制度的制定过程中。

值得注意的,企业在采取上述方式制定规章制度的过程中,应注意保留职工 大会、工会或者员工参与制定规章制度的证据。

二、规章制度的公示 企业内部规章制度的适用对象是本企业的全体职工和本企业行政的各个组 成部分,所以它必须为企业的所有成员所知悉。《劳动合同法》对此已有明确规 定; 《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律若干问题的解释》第十九条 也规定,用人单位根据《劳动法》第四条的规定:“通过民主程序制定的规章制 度,不违反国家法律、行政法规及政策规定,并已向劳动者公示的,可以作为人 民法院审理案件的依据”。目前,在我国的一些企业中,仅将劳动规章制度写在 员工手册里就作为正式公布,这是不妥当的,此种方式仅是使劳动规章制度的内 容为员工所知晓,而不是对劳动规章制度的正式公布。企业对规章制度进行公示 的时候,要注意保留已经公示的证据。通常,以下方法可以达到这样的效果

(一)将规章制度交由每个员工阅读,并且在阅读后签字确认。阅读规章制度 的签字确认,可以通过制作表格进行登记,也可以制作单页的声明由员工签字, 内容包括员工确认“已经阅读”并且承诺“遵守”; (二)在厂区将规章制度内容公告,并且将公告的现场进行拍照、录像等方式 的记录备案,并可由厂区的治安、物业管理等人员见证; (三)召开职工大会公示,并以适当方式保留证据; (四)委托工会公示,并保留证据。

三、规章向劳动行政部门报送备案 用人单位劳动规章制度的内容体现了国家法律、法规、劳动政策的执行,因 此各国立法都将劳动规章制度的制定置于国家的监督之下。在我国,因为不能将 职工代表大会的通过作为用人单位劳动规章制度的生效要件,所以,报送备案就 显得更为重要。

报送备案的环节能够及时发现和解决用人单位在制定劳动规章制 度的过程_叶 t 可能存在的问题,预防违法行为的发生,以此保障劳动规章制度 内容的合法性,保护全体职工的利益。但是,企业在向劳动行政部门报送的过程 中,要注意以下几点

(一)企业规章制度生效及生效时间,应以是否符合规章制度生效要件为准, 是否送交劳动行政部门审查备案,并不影响规章制度的效力; (二)遇到劳动纠纷需要适用企业规章制度时,如果证明规章制度生效的三个 要件存在一定困难,那么,经过劳动行政部门审查和备案的程序在一定程度上能 够起到证明和使规章制度合法化的作用。

因此,如果企业当地的劳动行政部门对企业规章制度提供审查和备案服务, 建议企业在规章制度制定后送交劳动行政部门审查和备案。

公司规章制定程序条例

企业规章制度制定的法律要求——程序方面的要 企业规章制度制定的法律要求——程序方面的要 ——来源:胡律师网 作者:上海律师胡燕来 所属栏目:企业法律顾问在我国的司法实践中,一直存在着“重实体,轻程序”的观念,认为只要“实体 合法”即可。随着现代法治理念的引进,“程序正义”的呼声也越来越高,我国 掀起了司法改革的浪潮…… 石先广 在我国的司法实践中, 一直存在着 “重实体, 轻程序” 的观念, 认为只要 “实 体合法”即可。随着现代法治理念的引进,“程序正义”的呼声也越来越高,我 国掀起了司法改革的浪潮。

“程序合法”反映在企业规章制度的制定上也经历了 一段历程。2001 年《最高人民法院关于劳动争议案件适用法律若干问题的解释 (一)》第 19 条规定:“用人单位根据《劳动法》第四条之规定,通过民主程 序制定的规章制度,不违反国家法律、行政法规及政策规定,并已向劳动者公示 的,可以作为人民法院审理劳动争议案件的依据。” 这里提到了用人单位制定 规章制度应当经过民主程序和向劳动者公示。2006 年修改后的《公司法》第 18 条第 3 款规定

“公司研究决定改制以及经营方面的重大问题、制定重要的规章 制度时,应当听取公司工会的意见,并通过职工代表大会或者其他形式听取职工 的意见和建议。” 这里所规定的“应当听取公司工会的意见,并通过职工代表 大会或者其他形式听取职工的意见和建议”也是程序的要求。《劳动合同法》第 4 条第 2 款规定:“用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、 休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等 直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时, 应当经职工代表大会或者 全体职工讨论,提出方案和意见,与工会或者职工代表平等协商确定。” 《劳 动合同法》第 4 条第 4 款规定

“用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规 章制度和重大事项决定公示,或者告知劳动者。” 由此可见,《劳动合同法》 对规章制度制定的程序作出了明确具体的规定, 具体的制定程序要求包括以下两 个

一、经过平等协商程序制定 一个优秀的现代企业必定是以民主管理为基础,强调全员管理,充分调动广 大职工的积极性, 从而提高内部管理水平, 增强企业经营决策的准确性和透明度。

企业规章制度制定也是如此,更为重要的是,规章制度关键在于执行,所以,劳 动规章制度只有在吸收和体现职工一方的意志,或者得到职工的认同的情况下, 才能确保很好地实施。《劳动合同法》第 4 条第 2 款规定,用人单位在制定、修 改或者决定直接涉及劳动者切身利益的劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安 全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等规章制度或者重大 事项时,应当经职工代表大会或者全体职工讨论,提出方案和意见,与工会或者 职工代表平等协商确定。

这一程序要件与先前法律规定的要求有较大差别, 《最 如 高人民法院关于劳动争议案件适用法律若干问题的解释(一)》第 19 条规定

“用人单位根据《劳动法》第四条之规定,通过民主程序制定的规章制度,不违 反国家法律、行政法规及政策规定,并已向劳动者公示的,可以作为人民法院审 理劳动争议案件的依据。” 这里所规定的程序要件是经过民主程序即可。何谓 民主程序,法律没有明确的界定,民主程序既可以理解为经过职工大会或者职工 代表大会的审议通过;也可以理解为征求工会或者职工大会、职工代表大会的意 见即可。由此可见,先前法律对用人单位规章制度制定程序的规定弹性很大。而 《劳动合同法》规定,企业制定规章制定的行为是一个民主表决和集体协商的双 方行为。具体而言,企业制定规章制度的平等协商程序包括以下两个程序

1、民主程序。即企业起草的规章制度草案应当首先提交职工代表大会或者 全体职工讨论,由职工代表大会或全体职工提出方案和意见。这意味着民主程序 已经界定很严格了,即只有两种选择:企业有职工代表大会制度的,应当将规章 制度的草案交由职工代表大会讨论;没有职工代表大会制度的,应当交由全体职 工讨论。这个交由职工代表大会或全体职工讨论,提出方案和意见,我们可以称 之为发扬民主的过程,也可称之为“民主程序”。

2、集中程序。规章制度的草案交由职工代表大会或全体职工讨论后,职工 代表大会或全体职工肯定会提出很多意见和方案,而且这些方案、意见与企业的 意见很可能差别很大。比如,企业规章制度草案中规定员工一年连续旷工 5 天或 累计旷工 10 天的,属于严重违反规章制度的行为,企业可以依据《劳动合同法》 第 39 条的规定与劳动者解除劳动合同,并且不用支付经济补偿金。职工代表大 会或员工可能会提出,一年连续旷工 7 天或累计旷工 14 天的,才能被视为严重 违反规章制度的行为。企业的规章制度最后如何确定呢?《劳动合同法》第 4 条第 2 款明确规定了,企业要与工会或者职工代表平等协商确定。这也意味着, 发扬民主后,规章制度最后的拍板决定权不在企业,而是由企业与工会或者职工 代表通过平等的协商程序予以决定。这个程序也可称之为发扬民主的集中过程, 也可称之为“集中程序”。

综上, 《劳动合同法》第 4 条第 2 款规定的规章制度制定程序实际上包含了 两道程序,即“先民主后集中”。其实,这一规定也使规章制度制定权发生了根 本性观念性的转变, 原来在我国实践中企业规章制度制定一直被认为是企业单方 决定的权利,很多企业的规章制度都是企业自己制定并公布给员工,员工只有接 受、遵守的义务,没有参与的权利,而《劳动合同法》关于企业规章制度的制定 的程序最后定格在“平等协商”上,这就意味着企业规章制度制定权由原来的企 业“单决权”变为了企业与员工的“共决权”。

从以上分析可以看出,法律之所以这样规定,其用意很明显,就是在督促企 业组建职工代表大会和工会。如果企业上了一定规模后,还不组建相应的民主管 理的组织机构,将来会遇到相应的麻烦,如规章制度制定将来需要经过全体员工 讨论,然后还需要由员工选代表与企业来共同协商。相反,如果企业有这些民主 管理组织机构, 只需要召开职工代表大会, 由职工代表大会对规章制度进行讨论, 然后由工会和企业代表共同协商即可。

案例:某公司是国有企业 ,一天职工小王在上班时间因与同事发生口角, 按捺不住急脾气,把对方打得鼻青脸肿,结果使车间秩序大乱,生产受到影响。

公司为严肃纪律,决定按照本公司规章制度中“凡在职职工,在公司内不得打架 斗殴,如有打架斗殴行为不分情节轻重,一律解除劳动关系”的规定,解除与小 王的劳动合同。但公司万万没有想到的是,小王告到了劳动争议仲裁委员会,说 公司的“厂规”没有经过职工代表大会通过,不合法,不能作为解除劳动关系的 依据。劳动争议仲裁委员会审理查明该公司制定的厂规,仅是公司几位领导私下 拟定后公布实施的,并没有经过职工代表大会或者工会审议通过,于是劳动争议 仲裁委员会裁决:公司作出的解除劳动合同的行为无效。

专家点评:由这则案例可以看出规章制度制定的第一道程序的重要性,虽说 这是国有企业, 对于非国有企业, 也需要经过一定的程序, 公司自己私下制定的, 一旦员工不同,就不能作为案件裁判的依据。

二、向劳动者公示或告知劳动者 公示原则是现代法律法规生效的一个要件, 作为企业内部的规章制度更应对 其适用的人必须公示,未经公示的企业内部规章制度,职工无所适从,对职工不 具有约束力。《劳动合同法》第 4 条第 4 款规定,直接涉及劳动者切身利益的规 章制度应当公示,或者告知劳动者。

《最高人民法院关于劳动争议案件适用法律 若干问题的解释(一)》第 19 条也明确规定了规章制度向劳动者公示才能作为 审判案件的依据。

公示、告知程序不仅是法律的要求,从另一个角度来讲,单位规章制度以全 体劳动者为约束对象,就应当为全体劳动者所了解,当然必须以合法有效的方式 公布。现在,不少用人单位还抱有这样的观念“刑不可知,则威不可测”,其实 这种观念已经与法律规定的精神相违背了。

案例一:闻先生于 2006 年 8 月被招聘至某制衣有限公司从事设计工作,双 方签订了一年的劳动合同。因公司经常安排加班,闻先生忍不住在网络上与其同 事评论此事。2007 年 3 月 20 日,该制衣有限公司突然通知闻先生与其解除劳动 合同,原因是他在工作期间上网聊天(公司监控记录了所有员工聊天记录),违 反了公司的规定。但闻先生从未见过公司有此规定,遂向当地劳动争议仲裁委员 会提起仲裁。劳动争议仲裁委员会裁决公司的该项规章制度未向劳动者公示,不 具有法律效力,公司依此与闻先生解除劳动合同的行为无效。

案例二、一家中日合资服装公司的《员工奖惩制度》中明确写明公司各岗位 员工的工作纪律及违纪的处罚标准,并且在中、高层管理干部会议上正式宣布实 施,对全体员工生效。随后不久,公司依据《员工奖惩制度》对两个在公司里吵 架的员工王某和李某作出了解除劳动合同处理, 王某和李某以他们不知道有上述 制度为由申请劳动仲裁。劳动争议仲裁委委员会认为公司的《员工奖惩制度》未 事先向劳动者公示,不可以作为公司解除劳动合同的依据,裁决公司与王某和李 某恢复劳动关系。

专家点评:在实践中,很多单位的规章制度都是出于秘密状态,只有到员工 违反了规章制度的规定时,用人单位才拿出来告知员工违反了单位的规章制度。

对于这种现象, 只要劳动者提出异议, 用人单位的规章制度就无法产生法律效力。

1、可用的公示或告知手段。在实践中可用作公示或告知的手段比较多,总 结而言,以下几类都可以作为公示或告知的手段:A 传阅或分发;B 层层培训; C 考试;D 签收;E 员工手册发放法;F 会议宣传法。

上述公示或告知方法中,笔者认为最简便可行的就是员工手册发放的办法, 目前,很多企业都在用这种方法作为公示或告知的方法,即将企业的规章制度汇 编成册或者融合在企业的员工手册里,让员工签收。

2、有问题公示或告知方法。实践中,企业也有采取下列方法作为公示或告 知的方法:A 局域网;B 电子邮件法;C 作为合同的附件。 第一类和第二类之所以是有问题的公示或告知方法, 原因在于它们都是电子 类证据,而电子类证据的取证非常困难,一旦打起官司,无法取得有力证据,就 会非常被动。

第三类“将规章制度作为合同的附件”作为一种公示或告知方法是可以的, 但是一旦企业采用这种方式作为公示或告知的方法也就等于给自己埋下了不定 时炸弹。这颗定时炸弹什么时候爆发呢?企业在修改规章制度的时候,它就会爆 发。实践中已经有这种实例发生。某企业原来制定了一套规章制度,并将其作为 劳动合同的附件让员工签收,后来该企业换了新领导,新领导要求企业的人力资 源部门重新搞一套严格的规章制度。当规章制度按照程序制定后让员工签收时, 大部分员工同意签收了企业的规章制度,但是部分员工不愿意签收。对于不愿意 签收的员工,按照规章制度的生效要件,企业公示也可以,即只要证明员工已经 知道或应当知道即可。但是,一旦企业把原规章制度作为劳动合同的附件,新规 章制度即便公示,员工知道也并不当然适用这部分员工。因为,企业一旦把规章 制度作为劳动合同的附件,就使企业规章制度失去了独立的法律效力,企业的规 章制度也就成为劳动合同条款的一部分,劳动合同条款要变更的话,企业必须和 单个劳动者进行协商,如果某个劳动者不愿意变更劳动合同的条款,企业必须按 照原劳动合同条款继续履行。若企业不把原规章制度作为劳动合同的附件,劳动 合同和规章制度是两个独立的文本,各自的制定、修改程序不相同,尤其是规章 制度的修改程序和要求大大低于劳动合同的修改程序和要求, 规章制度修改按照 法定程序即可对劳动者发生效力。相反,企业将规章制度作为劳动合同的附件, 则企业规章制度的修改必须遵守劳动合同变更的严格规则。因此,当企业把规章 制度作为劳动合同的附件时,部分劳动者不愿意签收新规章制度的,企业只有一 种选择,即实行一个企业两种制度。对于愿意签收新规章制度的员工,按照新规 章制度执行;对于不愿意签收新规章制度的员工,按照作为劳动合同附件的“旧 的规章制度”执行。这样将为企业劳动用工管理带来不便。

需要特别指出的是

对于企业的规章制度制定来说, 程序要件也是非常重要。

因为,当劳动争议发生时企业引用规章制度为自己的做法提供支持时,对方律师 以及仲裁机构、法院首先会审查规章制度制定程序是否合法。因为程序是否合法 是很容易判断的,当程序存在瑕疵时,不需要再审查实体内容,就可以判定规章 制度不能作为裁判的依据。由此可见,规章制度的制定程序是容易让别人抓住的 把柄。当程序不合法时,规章制度也就没有任何意义。

最后,需要提醒企业的是,用人单位在制度规章制度时,无论是进行平等协 商程序,还是进行公告、告知程序,都务必要留好记录,保存好相关证据,如会 议纪要、讨论情况、员工签名等等。因为,一旦劳资双方在规章制度效力问题上 产生争议, 用人单位需要举证证明其规章制度是经过平等协商程序且曾向劳动者 公示、告知,如果用人单位不事先保留相应证据,就无法证明相应的内容。(文 章来源:胡律师网 上海地区邮箱:hulvshi119@163.com)

公司规章制定程序条例

制度编码:GHZH【2013】第 1 号 制度等级:B公司规章制度颁布实施管理办法目的:为了使公司管理进步上台阶,各类管理制度流程形成规 范化、统一化、标准化、流程化,特编制本管理办法来规定公 司规章制度与流程、标准的拟定、审核与发布的方法。

执行范围

1、公司的各种管理制度,包括管理制度、管理规定、管理办 法、管理条例等。

2、质量体系类的管理制度与标准质量体系“文件控制管理程 序”执行文件的拟订、修改、审批、编号、颁布、归档、解释、 废止等,可适当参考本管理办法。

执行日期:总经理签发:编制部门

分管副总审核:签发日期:制度管理部门

会签: 制度编码:GHZH【2013】第 1 号 制度等级:B公司规章制度颁布实施管理办法目 第一章 总 录则 ..............................................

2第二章 制度分类及部门管理职责 ..............................

2 第三章 制度的编制、修订和废止 ..............................

4 第四章 制度的督导执行 ......................................

7 第五章 制度的评审 ..........................................

8 第六章 制度的存档管理 ......................................

9 第七章 附 则 ..............................................

9附件一

制度管理流程 ....................................

11 附件二

公司制度需求识别与征求意见单 ....................

12 附件三

制度重要程度的判定 ..............................

13 附件四

制度编写格式规定 ................................

14 附件五

制度执行情况检查计划及制度培训计划表 ............

17 附件六

制度履历表......................................

18 附件七

制度审批单......................................

19 附件八

制度检查(制度评审)报告单 ........................

20- 1 - / 20 制度编码:GHZH【2013】第 1 号 制度等级:B公司规章制度颁布实施管理办法 第一章 总则第一条 为确保公司各项规章制度的科学性、实用性、统一的制度管理体 系,实现对规章制度的有效管理,不断完善公司各项规章制度体系,促进公司 各项事务的规范管理;实现公司制度建设的系统化、一体化、流程化、表单化、 信息化,促进公司管理实现制度化、流程化、标准化,特制定本办法。

第二条 本办法所称的公司各项规章制度,是指公司按照规定程序制定的、 涉及管理程序、标准、规程、具有约束力的文件,包括各种规定、办法、制度、 细则、指南、指引及政策性的文件等。

第三条 公司各项规章制度的立项、起草、审查、审批、发布、备案、执 行、解释、修改、废止等适用本办法。第二章 制度分类及部门管理职责第四条 本办法之制度分为组织管理制度、 专业管理制度、 技术规范三类,各类制度实行公司专业管理部门归口管理。其中组织管理制度是规范组织行为 的管理制度,包括公司章程、机构设置、职责划分、岗位设置等方面的制度; 专业管理制度是关于规范各专业管理部门各项专业职能的制度;除此之外的划 归为技术规范,技术规范是阐明和确定技术要求方面的规定,包括产品、产品 检验、工艺、环境保护、安全技术等方面的标准、规程等。

制度编制、修订管理归口管理如下(包含但不限于以下部门及制度)

绩效管理、制度管理、公司级章程管理等相关制度由企划管理部负责;文 件管理、公章管理、车辆管理、会议管理、办公财物管理、档案管理、环境卫 生管理、安全保卫管理等行政相关制度由行政办公室负责;招聘管理、培训管 理、考勤管理、劳动合同管理、劳动保护管理、工伤事故处理办法等人力资源- 2 - / 20 制度编码:GHZH【2013】第 1 号 制度等级:B公司规章制度颁布实施管理办法相关制度由人力资源部负责;预算管理、成本控制管理、审计等财务相关专业 制度由财务部负责;采购管理、库存管理、入库及出库管理、供应商管理等采 购相关制度由采购部负责;设备管理(检修、维修、维护、保养、润滑、事故) 等相关专业制度由工程设备部负责;安全管理、调度管理等生产相关制度由生 产中心负责;研制、开发等相关制度由技术中心负责;质量管理体系等相关制 度由质量管理部负责等等。

第五条 根据制度内容,一个完整的可操作的制度应包含三部分内容:1、制度基本内容:制度制定的目的、适用范围、制度正文约束条例、考核 条例。

2、制度操作流程:依据基本内容绘制出制度操作的流程图。

3、制度操作表单:依据制度基本内容与操作流程所涉及的表单,通常可用 WORD、EXCEL 绘制。

根据管理活动的特点、性质及其范围大小等,管理制度的文体基本上可分为 以下几种

1、章程:是指严格依据国家法律法规要求,规范公司行为和治理结构等方 面的管理制度。

2、条例:是规范某一类对象、某一系统(过程)、某一系列活动的综合性管 理制度。

3、职责:是针对“工作”这一特定对象制定的管理制度,包括各管理层次、 各级、各类岗位职责与相关的工作描述。

4、守则:是确定员工行为规范方面的管理制度。

5、办法:是确定某一方面或特定管理对象、过程、活动的方法和要求的管 理制度。

6、制度:是规范某一方面经营、管理活动行为准则的管理制度。- 3 - / 20 制度编码:GHZH【2013】第 1 号 制度等级:B公司规章制度颁布实施管理办法7、规定:是确定特定对象、过程、活动规范、准则方面的管理制度。

8、 细则

是为实施制度、 规定、 守则、 办法而制定的更为具体的管理制度。

另外,按照公司相关专业管理部门的专业要求确定“技术规范”的名称。

第六条 公司制度建设的管理部门为企划管理部,主要职责是:负责制度体系建设及管理工作;根据工作需要负责向各管理部门提出制度编写要求;负 责制度的初审与会审管理工作;负责制度起草部门编写制度的指导工作、流程 编制的辅导与完善工作、培训情况检查、落实情况检查、执行效果评价;负责 统筹制定制度优化方案, 并负责逐项督导落实; 配合公司制度建设的各项工作; 负责有效制度清单的整理等。

第七条 公司的制度责任部门即公司制度的编制及督导执行部门为公司各专业管理部门。各专业管理部门负责公司制度的制定及督导执行(包括调研、 起草、征求意见、编写培训教案及培训计划并进行授课、编制制度检查计划、 执行情况的检查与意见反馈、申请修订等) 。

第八条 制度的责任部门必须对每一项制度确定制度责任人,责任人的主要职责是:对负责的制度进行培训、检查制度执行情况、建立制度档案(包括制 度建设各个环节的内容)等。

第九条 总经办负责文件审批、文件编号、打印下发、整理建档等。

第十条 培训效果。

第十一条 本办法所指流程就是指做事情的顺序,业务流程是指为了实现 企划管理部负责按照培训工作相关要求组织实施制度培训,达到特定的目的,利用多部门或单位之间的合作共同完成的工作过程。第三章 制度的编制、修订和废止第十二条 制度编制的流程(见附件一)。

专业管理部门对制度编制需求进行- 4 - / 20 制度编码:GHZH【2013】第 1 号 制度等级:B公司规章制度颁布实施管理办法识别与确认→专业管理部门起草初稿→专业管理部门组织与制度相关部门进行 研讨并征求意见(包括公司对口专业部门的意见)→企划管理部制度建设管理人 员初审→专业管理部门根据制度的重要程度组织会审或会签→经公司总经理审 批→后总经办以红头文件下发或经 OA 办公自动化发布(审批时须附制度需求 识别与征求意见单、见附件七制度审批表) 。

1、制度编制需求的识别与确认。全面分析和识别制度编制的需求,了解本 部门有关职责、国家相关规定、公司目前相关制度建设和执行情况,特别要找 准存在的问题,并参考其他企业同类制度,填写制度需求识别与征求意见单(见 附件二)。

2、征求意见。制度在初稿编制完成后,都必须在公司相关部门范围内征求 意见(制度需求识别与征求意见单见附件二), 反馈意见必须由各部门主管领导签 字。

3、前期研讨。若为了工作方便,提高效率,可以组织与制度相关部门进行 研讨,以会议纪要的形式确认研讨结果,而不再另行征求意见(“会议纪要”可代 替“制度需求识别与征求意见单”)。

4、制度初审。初审的内容包括:采纳反馈意见情况;与其他专业制度的衔 接情况;制度重要程度的判定是否正确;制度编写格式(见附件四)是否规范;有 无相应的流程与表单;有无检查计划和培训计划表(见附件五);有无制度需求识 别与征求意见单(或相应会议纪要);有无制度履历表(见附件六,首次编制不需 要)等方面。

经企划管理部初审确认各相关部门会签。(需进行会签的单位由编制制度的 专业部门提出)。凡未征求意见或企业管理部初审的制度,不得提交公司领导审 定或会签。

5、 批准下发。

“很重要”和“重要”的制度须由总经理审核批准后下发, 属于“一- 5 - / 20 制度编码:GHZH【2013】第 1 号 制度等级:B公司规章制度颁布实施管理办法般”的制度由公司主管领导审核批准后下发。

第十三条 制度的修订流程(见附件一)

编制制度的专业管理部门提出制度 修订的书面申请或建议→企划管理部审核→提交公司总经理审定→执行制度编 制流程。

第十四条 制度的废止流程(见附件一) 1、对原制度进行修订后,原制度废止。

2、对不能适应现实状况要求的制度进行废止,按如下流程进行:制度编制 部门(制度责任部门)提出制度废止的书面申请,并填写制度需求识别与征求 意见单→企划管理部审核→提交公司总经理审定→决定是否废止。第四章 制度的督导执行第十五条 制度的贯彻:公司制度下发一周之内,各相关专业管理部门要组织相关人员学习,对要制定具体的实施细则的,需在 15 个工作日内完成,下 发一周内,各相关单位要组织相关人员进行学习贯彻。

第十六条 制度的培训:制度下发前,制度责任人要编写制度培训教案和培训计划,填写制度培训计划单(见附件五),并提交到企划管理部,在制度 下发的 15 天内,企划管理部牵头会同制度责任部门对相关人员进行培训。

第十七条 制度的执行:各级管理制度必须严格执行,各部门检查管理制度在本部门执行情况时,每一个环节都必须有检查执行情况的原始记录,且记 录一定要真实、全面,要留下管理的“痕迹”,以作为检查、督导和明确责任的依 据。

第十八条 制度执行中特殊情况的处理 1、制度执行过程中,如果认为制度脱离实际难以落实时,要及时与制度起 草部门或企划管理部书面沟通,如无异议就要对制度在本单位的落实负责。- 6 - / 20 制度编码:GHZH【2013】第 1 号 制度等级:B公司规章制度颁布实施管理办法2、制度执行过程中,如果发现重大情况确实不能按制度执行的,制度的执 行部门或相关部门必须履行请示报批程序, 经制度责任人同意后方可灵活处理, 并要对此过程存档备查。

第十九条 制度落实的督导检查 1、 制度下发时, 应附一年内制度执行情况的检查计划:制度下发执行的前三 个月,制度责任人对各相关部门执行制度情况每月都要进行全面检查;制度下 发三个月后,起草部门对制度的落实情况每三个月至少检查一次,每次检查都要 填写制度检查(制度评审)报告单(见附件八)或形成书面报告交给制度管理部门制 度建设人员。

2、制度检查主要内容:制度是否得到严格贯彻执行,制度本身存在什么问 题。第五章 制度的评审第二十条 定期评审:每年十二月初,企划管理部组织公司各专业管理部门对公司的制度进行一次评审,并将评审结果填入制度检查(制度评审)报告单 (见附件八)。

第二十一条 不定期评审:发生下列情况时,企划管理部应适时组织公司制度体系或有关制度的评审活动。

1、国家宏观经济政策调整、重要法律法规实施、竞争对手的竞争态势发生 变化等影响公司经营环境改变时。

2、公司资源配置、经营方向和领域、组织机构等发生重大变化时。

3、公司对本公司的经营、管理策略进行重大调整时。

4、其他改变公司外部或内部经营条件的事项发生时。

第二十二条 制度评审结果的运用,识别并确定公司制度建设的需求。确- 7 - / 20 制度编码:GHZH【2013】第 1 号 制度等级:B公司规章制度颁布实施管理办法定公司有关制度的培训、编制、修改、执行中止、废止等事项;确定公司制度 管理改进创新的空间和实施措施。第六章 制度的存档管理第二十三条 各部门要指定专人负责制度的存档管理工作,要 求用专门的档案盒(袋)存放各类制度。

第二十四条 每项制度应体现管理“痕迹”,每项制度的档案应包括 以下基本内容

1 2 制 度 3 编制过程 4 宣传贯彻 检查执行 过 程 修订过程 制度需求识别与征求意见单 制度初稿 规范审核单 经过会议研究讨论的会议纪要(若进行会签的,复印会 签页) 5 红头文件(待实行 OA 办公自动化后取消) 6 下发 1 月内组织培训的记录 7 制度下发后前 3 月每月 1 份执行检查报告 8 制度下发 3 个月后,每 3 个月 1 份执行检查报告 9 提出制度修改申请(建议)单 10 重复 1-8 项内容第七章 附则第二十五条 公司的制度及制度建设档案属于公司内部资料,未经公司领 导同意严禁向外提供。否则,按照《员工奖惩条例》的处罚规定,除要求返还 资料弥补公司损失外还将给予行政“开除”处分。

第二十六条 本办法的附件有

附件一:制度管理流程- 8 - / 20 制度编码:GHZH【2013】第 1 号 制度等级:B公司规章制度颁布实施管理办法附件二:制度需求识别与征求意见单 附件三:制度重要程度的判定 附件四:制度编写格式规定 附件五:制度执行情况检查计划和培训计划表 附件六:制度履历表 附件七:制度审批表 附件八:制度检查(制度评审)报告单 第二十七条 所有拟下发的制度都需注明贯彻的对象,本办法需贯彻到公司所有职能部门人员。

第二十八条 所有制度的解释权均归制度制定部门,本办法由公司企划管理部负责解释,培训、修订亦由企划管理部负责。

第二十九条 本办法自下发之日起执行。- 9 - / 20 制度编码:GHZH【2013】第 1 号 制度等级:B公司规章制度颁布实施管理办法附件一:制度管理流程- 10 - / 20 制度编码:GHZH【2013】第 1 号 制度等级:B公司规章制度颁布实施管理办法附件二:公司制度需求识别与征求意见单制度名称及编号 首次编制 制度修改 制度废止 第 第 是 否 ( 年 年 ( 重要 ( ) ( ) ( ) ( ) ( ) 专业管理的需要 ( ) 一般 ( 月 月 次换版编制,日期

次修订编制,日期

是 否编制部门制度重要性的识别结果:很重要 1、履行部门职责的需要需求识别说明:2、满足国家有关法律法规的要求 3、加强或完善 编制及修 制 度 需 求 识 别 订需求识 别 4、原有制度已经不适应管理的要求 5、原制度一次修改在 10 处以上 6、制度某一条累计修改在 5 次以上 7、修订的主要条款:废止原因

废止需求 识别被征求意见单位:反馈时限:征 求 意 见 ⌒ 或 相 关 领 导 会 签 ︶反馈意见(可另附材料):公司主管领导签字:时间:年月日- 11 - / 20 制度编码:GHZH【2013】第 1 号 制度等级:B公司规章制度颁布实施管理办法附件三:制度重要程度的判定 1、制度重要程度的分类及其判定依据 制度按其重要程度可分为很重要、重要和一般三类,判定制度重要程度的 依据是

判 断 项 目 发挥作用的范围 对过程(流程)的增值作用 对公司经营活动的影响 在公司制度体系中的地位 所管理控制的资源重要程度 很重要 全局性 很 大 很 大 基础性 很重要 重 要 综合性 大 大 结构性 重 要 一 般 局部性 较 大 较 大 支持性 较重要2、制度重要程度的识别确认:制度的重要程度先由各专业部门识别,最后 由企划管理部审核确认。

3、 制度重要程度分类的用途

企划管理部依据审核确认后的制度重要程度, 确定是在总经理办公例会审定,还是相关部门会议审定,或者进行会签。

4、制度重要程度的范例 制 度 名 制度建设管理办法实施细则 员工亲属工作回避制度 文书管理制度 企业邮箱和办公自动化管理办法 称 重要程度 很重要 重要 一般 一般- 12 - / 20 制度编码:GHZH【2013】第 1 号 制度等级:B公司规章制度颁布实施管理办法附件四:制度编写格式规定 1、管理制度名称的确定。

管理制度一般由“单位名称(全称)+管理的对象、过程、活动名称+制度文体 名称”构成,如“——————有限公司制度建设管理办法”。

2、制度编写的内容要求。

(1)制度的第一章为总则。总则的内容应包括:制度的目的、适用范围、有 关术语的定义、职责分工等内容。

(2)制度的最后一章是附则,附则的内容应包括:该制度实施的有关要求; 与该制度相关的其它专业管理制度、流程、表单名称;该制度的附件,与相关制 度的关系等内容。

(3)制度的中间章节, 用来规定制度的步骤、 方法以及管理要求等主体内容。

3、制度编码规则。

1.3 发文时间直接以年份标注。如【2011】为 2011 年。

1.4 年份之后是制度序号:按发文的时间顺序排列。

本年所颁布第一个制度取第 1 号;本年所颁布第十二个制度取第 12 号。

2.

制度编码一经确定使用,就必须登记在案,有更替、修正时,也必须使 用新的编码重发。

4、公文编码规则 1.公文编码分对外行文与内部发文。

1.1 公司对外行文规定 1.11 公司对外向政府部门及企事业单位行文,采用以下编码规定,文眉用 公司代码做标头 后写司字 年份 第 号。

例:BHBY 司字[2011] 第 10 号 表示:北京慧宝源企业管理有限公司 公司 2011 年第 10 号对外文件。

1.12 各部们对外向相关合作企事业单位行文,采用以下编码规定,文眉用公 司代码做标头 后写营销(或其他部门简称) 字 年份 第 号。

例:GHBY 营销字[2011] 第 10 号 表示:广西慧宝源制药有限公司 营销中心 2011 年第 10 号对外文件。- 13 - / 20 制度编码:GHZH【2013】第 1 号 制度等级:B公司规章制度颁布实施管理办法1.2 公司内部发文规定 1.21 前两个字母代码是公司代码。

“BH”代表北京慧宝源, “GH”代表广西慧宝源。

1.22 第三与第四个字母代码是部门代码。

*北京

营销中心营销管理部为 YG;营销中心销售事业部为 XS;行政人事部为 XR; 企业发展部为 QF;财务部为 CW;研发部为 YF。

*广西:总经理办公室为 ZB;生产部为 SC;工程设备部为 GS;物资供应部为 WG;质 量保证部为 ZL;技术开发部为 JK;行政人事部为 XR;财务部为 CW; 仓储部为 CC; 企划管理部为 QG; 总经理办公室文件以及公司管理规定等综合类文件代码为 ZH 。

1.23 发文时间代码:2011 年为 11,2012 年为 12,依次推后。

1.24 发文时间代码后的三位数字是公文编号

三位数字表示当年公文排序。

本年所发第一个公文取 001;本年所发第十二个文件取 012。

2.

公文编码一经确定使用,就必须登记在案。

5、制度与等级 1.

A 级要求仅传达总监及以上管理人员 2.

B 级要求传达所有员工 6、公司、专业管理、组织管理代码公司名称 专业管理方面的 名称 代码 专业管理方面 的名称 代码营销中心营 销管理部为 “ BH”代 表 营销中心销 北京慧宝源 售事业部为 行政人事部 为 总经理办公 室为 工程设备部 “GH”代表 为 广西慧宝源 质量保证部 为 人事部 仓储部为YG XS XR ZB GS ZL RS CC财务部为 研发部为 YF 企业发展部 为 生产部为 物资供应部 为 技术开发部 为 财务部为 企划管理部CWQF SC WG JK CW QG- 14 - / 20 制度编码:GHZH【2013】第 1 号 制度等级:B公司规章制度颁布实施管理办法总经理办公室文件以 及公司管理规定等综 合类文件 7、制度汇编的要求 (1)汇编的目录:内容包括“目录”和“制度名称”,“制度名称”按“序号(阿拉 伯数字)--------页码”的格式编制,页码右端对齐。

(2)具体制度的汇编:按本附件“3、制度编写的格式要求”编制。ZH- 15 - / 20 制度编码:GHZH【2013】第 1 号 制度等级:B公司规章制度颁布实施管理办法附件五:制度执行情况检查计划及制度培训计划表 制度责任人 检查时间 检 查 内 容 1、是否出台实施细则(若需制定); 2、制度出台是否按流程进行; 3、制度档案建设情况; 制度 制 4、相关部门人员对出台制度的掌握情况; 度 下发次月 5、制度培训情况; 执 行 6、制度本身存在哪些问题; 情 7、制度执行中存在哪些问题。

况 检 查 第二月 与上月检查结果对比,执行情况是否有所改进。

计 第三月 与上月检查结果对比,执行情况是否有所改进。

划 第六月 第九月 1、检查:对执行情况进行全面检查; 2、审计:企划管理部对本制度执行情况进行专项评审。

对执行情况进行全面检查第十二月 对执行情况进行全面检查 培训时间 培 训 计 划 培 训 人 拟培训单位- 16 - / 20 制度编码:GHZH【2013】第 1 号 制度等级:B公司规章制度颁布实施管理办法附件六:制度履历表编制(修改) 时间 编制单 位制度名称首次编制换版编制修订编制编制人废止编号说明:注:“说明”主要阐述修改的主要内容。例如

规章制度颁布实施管理办法履历表制度名称编制(修改) 时间首次编 制 √换版编 制修订编 制编制人编制单 位废止编号说明:在此之前没有关于制度建设方面的制度,为加强制度建设,规范管理,实现 管理的制度化、流程化、表单化,特制定了本制度。

规章制度 颁布实施 管理办法- 17 - / 20 制度编码:GHZH【2013】第 1 号 制度等级:B公司规章制度颁布实施管理办法附件七:制度审批表制度名称 制度分类 情况说明 (新增、修订或废止 制度的背景、依据、 主要内容、其他相关 说明) □管理制度 □管理规定 □管理办法 □管理条例 □新订 □修订 □废止 □流程 □手册 □细则制度起草部门负责人签字

建议本制度最终审批人为:□董事会 □部门负责人日期

□总经理 □分管公司领导制度管理部门 初审意见1、 内容与法律、行政法规、公司章程、股份公司相关规定相抵触(□是□否) 2、 有关方面意见分歧大,需要做较大调整(□是□否) 3、 条文内容不明确,适用性、可操作性差(□是□否) 是否同意上报(□是□否) 部门负责人签字

日期:相关部门 会签意见部门会签:总经理意见 总经理签字

日期:知会 总经办颁布 总经办负责人签字

日期:注:1、本表由制度起草部门组织填写。

2、如部门会签意见较多或需要公司相关领导会签,可另附页。- 18 - / 20 制度编码:GHZH【2013】第 1 号 制度等级:B公司规章制度颁布实施管理办法附件八:制度检查(制度评审)报告单制度检查 制度名 称 起草部 门 发布时 间 制度执行存在问题

检查 (评审) 意见 制度评审 检查(评审) 人 检查(评审) 时间 检查(评审) 方式 一制度本身存在问题:[此部 分可另 附材 料]改进建议:结 论 评 审 结 果1、 建议继续使用 ; 2、 建议修改(编制)后使用 ; 3、 建议换版(编制)后使用 ; 4、 建议废止 ; 5、 建 议 配 套 编 制 实 施 细 则 后 使 用 ; 6、 建议与 制 度归并; 7、其他建议。

制度编制单位确认:评审人员:(签名)时间:年月日企划管理部确认:确 认 编制单位主管

时间

年 月 日 主 管

时间

年 月 日- 19 - / 20

公司规章制定程序条例

抬头 xxxxxxxxx 有限公司 规章制度制定程序-操作规程内部文件规章制度制订程序【2012】001 号第一章 总 括 第一条、为了规范公司的规章制度制订程序,使之符合法律规定,同时也为了提高公司的管 理效能,特制订本制度。

第二条、本制度适用于公司在制定涉及到员工重大切身利益关系的规章制度时,如员工福利 待遇、员工奖惩、休假、考勤制度、员工守则等。

第三条、执行本制度时,应严格遵守《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国劳动合同 、 法》关于企业制定重大规章制度程序的规定。

第四条、本制度仅限于在公司最高管理层及人力资源部门内部公开。第二章 分 述 第五条、公司在制定《员工福利待遇》《员工奖惩》《休假》《考勤制度》《员工守则》等 、 、 、 、 涉及到员工重大切身利益关系的规章制度时,应将前述各项《规章制度》的草案内容公示于公司 公示板。

第六条、在公司公示板,应显示如下内容(附件 1《公司规章制度草案征询意见书》示例)

一、题目:公司规章制度草案征询意见书 二、正文

1、征询意见书说明 为了广泛听取员工对公司即将出台的 《规章制度草案》 的意见, 任何员工均有对本 《意见书》 所涉及到的《规章制度草案》发表不同意见的权利。自《意见书》发布/发出之日起三日内,员工 均可向公司总经理递交,对《规章制度草案》不同意见的书面材料,并在书面材料上亲笔签署自 己的姓名及日期。

发表不同意见的员工只能

1)向公司总经理递交 2)三日内 3)必须是书面材料 4)亲自署名及日期 未全部做到前述四点的员工,不视为其向公司提出了对《规章制度草案》的不同意见,亦既 表示其同意了公司草拟的《规章制度草案》 。

对于已发表了不同意见的员工,公司的人力资源部门人员会代表公司与其充分协商、沟通, 以期最终制订出员工与公司均满意的《规章制度》 。页脚联系方式什么的 抬头2、 《规章制度草案》内容 三、落款及日期 1、落款:XXXXXXXXXXXXX 有限公司(注:张贴于公司公示板上时,须加盖公司公章) 2、日期:发布/发出日期 第七条、当员工对《公司规章制度草案征询意见书》无异议时,或虽有异议但经协商、沟通 后,已达成一致,公司应以公司公示板张贴的方式向全体员工告知《规章制度》 。

告知内容(附件 2《公司规章制度公告》示例)

一、题目:公司规章制度公告 二、正文

1、 《公司规章制度公告》说明 经公司与员工协商,双方对《规章制度草案》达成一致,现将《规章制度》正式文本向全体 员工公布。

2、 《公司规章制度》内容 三、落款及日期 1、落款:XXXXXXXXXXXXXXXX 有限公司(注:张贴于公司公示板上时,须加盖公司公 章) 2、日期:发布/发出日期 第八条、在《公司规章制度》已经发布后入职的员工,应向其公示所有《公司规章制度》 , 并让其签署《已阅公司各项规章制度回执表》 。第九条、本制度自正式发布之日起生效。XXXXXXXXXXX 有限公司(盖公章)授权代表人(签字) :年月 日页脚联系方式什么的

公司规章制定程序条例

企业规章制度程序合法性的认定来源:胡律师网 作者:上海律师胡燕来 所属栏目:企业裁员安置企业规章制度程序合法性的认定 企业制定规章制度 , 必须按规定程序制定实 施才具有合法性

(1) 制定主体合法 规章制度必须出自企业有权部门 , 或经 其审查批准。应注意的是 , 这里的…… 企业规章制度程序合法性的认定 企业制定规章制度,必须按规定程序制定实施才具有合法性

(1)制定主体合法 规章制度必须出自企业有权部门,或经其审查批准。应注意的是,这里的有权 部门并非指企业的厂长、总经理,也不是指董事会或者监事会。有权以用人单位 名义制定劳动规章的,应当是有权对用人单位的各个组成部分和全体职工实行全 面和统一管理的机构,企业的车间、班组、党组织虽然可参与用人单位劳动规章 的制定,但无权以用人单位的名义发布,不具有用人单位劳动规章的制定主体资 格。

(2)企业规章的制定应经过民主程序 按照最高人民法院的司法解释的规定,企业规章必须经过职代会或职工大会 及法律规定的其他民主形式通过。如果没有经过民主程序,企业规章不具备法律 效力。

企业规章制定的民主是相对的,如果要求所有规章制度都需全体职工的同意 一那么没有一项规章制度能建立。因此,司法实践对规章制度的民主程序认定并 不采取“一票否决制”。

用人单位已经民主程序制定的规章制度,对后进员工一般具 有约束力。如果员工认为完全不能接受,就只能选择离开。

有的企业员工总是在不断流动之中,新进员工比较零散,统一组织起来对已有 规章制度进民主评议的做法显然并不现实。这种情况下,如何保证确认原有规章 制度对新员工的法律约束力呢?企业可采取以下措施

①保规章制度的制定与颁发过程的合法性; ②签定劳动合同的同时向职工出示企业规章制度,将企业已有规章制度名称 列人劳动合同,要求员工阅读并确认表示同意接受规章制度的约束。劳动合同中, 应将企业规章制度的名称、页数详细列出,对与职工利益相关的惩罚措施应单独 列出,最好以单页形式要求员工单独签字认可; ③在人职培训中可以定期集中培训或自学等方式进行规章制度培训,培训过 程中可结合考勤签字让职工书面做出接受企业制度的承诺。这种情况下,除非规 章制度内容本身与法律相抵触或显失公平,一般能确保企业规章制度对新进员工 的法律拘束力。

(3)必须向职工明示 规章制度是企业所用职工的行为规范,作为企业内部的规章制度对其适用的 人必须公示,耒经公示的企业内部规章制度,职工无所适从,对职工不具有约束力。

有的企业都曾采取通告、发放员工手册等形式向职工明示规章制度,但这一过程 未以书面形式固定,一旦发生争议,企业仍然被动,为防范此类风险,企业公示规章 制度时应收取职工的回执。(文章来源:胡律师网)

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