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考核鉴定意见

〖来源:www.246ent.com〗
〖时间:2016年10月19日〗〖

篇一:考核鉴定意见

通过听取汇报、现场抽查、查阅资料及走访群众等方式,考核组依据《国家卫生区标准》对海淀区爱国卫生组织管理、健康教育、市容环境卫生、环境保护、公共场所及生活饮用水卫生、食品卫生、传染病防治、除四害以及单位和居民区卫生进行了检查。经过考核,考核鉴定组对海淀区创建国卫生区工作有了较为全面的了解,现提出以下考核意见:

一、海淀区委区政府对创建国家卫生区工作给予了高度重视,将创卫工作作为一项造福社会、阴泽百姓、光耀首都形象的“民心工程”来抓,紧紧围绕实现海淀区跨越式发展,加快城市现代化进程和建设秀美山水园林新海淀的总体奋斗目标,以创建国家卫生区为载体,并与创建精神文明先进区等项工作相结合,以争创一流的精神,广泛动员社会单位和人民群众积极参与创卫工作,在全区范围内掀起了创建国家卫生区的高潮,使海淀区城市面貌和卫生环境发生了巨大变化,创建国家卫生区取得了显著成效,为海淀区社会经济的协调发展,为建设知识海淀、绿色海淀、人文海淀和法治海淀奠定了良好基础。

二、爱国卫生组织管理:海淀区从开展创建国家卫生区工作后,将创建工作纳入政府工作的重要议事日程,并把这项工作列为为民办实事的一把手工程。创卫工作有计划、有方案,坚持创卫工作例会制度,区爱卫会组织健全,实现了区、街、社区三级网络;各部门分工明确,责任落实,区爱卫会办事机构、编制、人员、经费与工作相适应。坚持检查、评比、培训制度。资料规范、齐全、统一,分类整齐,能够反映创建工作的过程和成果。街道办事处、居委会(社区)创卫工作有计划、有总结,资料齐全规范。

三、海淀区健康教育网络健全,网络覆盖率达 100%。健康教育各项资料规范、工作有计划、有总结。区疾控中心健教所业务指导到位,有固定宣传阵地,能经常开展形式多样、内容丰富的健康教育活动和卫生科普知识讲座。随机测试居民健康知识知晓率达96%。社区、医院、学校、大众传媒、公共场所等健康教育工作落实,医院向病人发放健康教育处方达10种以上,社区开展了以预防慢性病为主要内容的市政府折子工程,中小学校健康教育开课率达100%。

四、海淀区建成区的基础设施基本到位,市容环境卫生各项考核指标已具备了国家卫生区的基本条件,市容整洁优美。本次抽查的主次街道路面平坦,门前三包卫生责任制基本落实,标语广告设置合理,楼房凉台封闭较统一,车辆停放较有序;建筑工地文明作业,围档和物料堆放符合要求;集贸市场入室经营,分类设摊管理;主次街道绿化、美化、亮化好,绿化覆盖率 46.73%,人均公共绿地面积13.3平方米。市容环卫机构健全,设施完好。道路清扫保洁制度化、经常化,质量良好,机械清扫率达63%;垃圾收集运输密闭化、袋装化,向减量增容发展,日产1500吨生活垃圾全部进行卫生填埋无害处理;现有公厕977座,数量足够,分布基本合理,水冲式和二类以上公厕比例达标准,管理规范卫生好。

五、环境保护指标完成情况

海淀区提供的创卫相关的环境保护文件资料档案整齐规范、内容齐全;各项指标数据详实,全部符合国家规范要求。

1.可吸入颗粒物浓度年平均值(PM 10):根据海淀区车公庄和玉泉路两个空气质量监测子站监测统计结果,2002年、2003年和2004年上半年,建成区PM 10分别为0.170、0.140和0.146毫克/立方米。

2.饮用水源水质达标率:2002年和2003年饮用水源取水量分别为9533.15和8926.87万吨,全部达标,饮用水源水质达标率均达到100%。

3.区域环境噪声平均值: 2002和2003年区域环境噪声监测网格分别为115和134个,区域环境噪声平均值分别为53.2分贝和53.8分贝。

4.烟尘控制区覆盖率:对已成建烟尘控制区内的各种燃烧设备的烟气黑度和烟尘浓度的复测、抽测和监测与汇总统计工作符合规定, 2002年和2003年烟尘控制区覆盖率均达到100%

5.工业废水排放达标率:2002年和2003年环境统计工业企业分别为82家和74家,工业废水排放量分别为692.85和539.04万吨,工业废水排放达标率均达到100%。

6.工业固体废弃物综合利用率:该区的工业固体废弃物以炉渣和粉煤灰为主, 2002年和2003年工业固体废弃物产生量分别为9.17和8.34万吨,综合利用率分别达到了99.37%和99.47%,无工业危险废物排放。

7.城市生活污水处理率:近两年来,海淀区先后建成了日处理2万吨和20万吨的肖家河污水处理厂和清河污水处理厂,2002和2003年生活污水处理量分别为160.00和7478.07万吨,城市生活污水处理率由2002年的1.41%提高到2003年的63.7%。

8.环境保护投资指数:2002年和2003年环保投资分别为14.17亿元和17.12亿元,环境保护投资指数分别达到了4.12%和4.14%。

9.近两年未发生特大环境污染与破坏事故

辖区内没有重污染工业企业。近两年来未发生特大环境污染与破坏事故,有市环保局书面证明材料。

上述 9项环境保护考核指标全部达到或优于国家卫生区标准。

六、海淀区认真贯彻国务院《公共场所卫生管理条例》和《生活饮用水卫生监督办法》,创建国家卫生区以来,通过加强组织领导,落实目标责任制,大力开展社会宣传,制定卫生规范,强化卫生监督和卫生技术指导,使全区公共场所及生活饮用水的总体卫生水平有很大的提高,达到《国家卫生区标准》的基本要求。

在公共场所方面,有效卫生许可证,从业人员健康证和卫生知识培训合格证的持证率、 5种禁忌疾病调离率符合要求,全区公共场所90%以上有较为完善的基本卫生设备和设施,有关资料齐全,卫生监督合格率在95%以上。所查单位各项卫生工作符合国家有关卫生标准要求。

在生活饮用水方面,全区有自备水源井及二次供水设施有完善的卫生监督和卫生监测规范,设有专(兼)职的管水人员,水质消毒设施完备有效,水质符合《卫生饮用水卫生规范》的要求。全区二次供水设施定期清洗、消毒,溢水口有卫生防护网罩,排水管不与下水管直接相连。

七、海淀区认真贯彻《中华人民共和国食品卫生法》,在创造国家卫生区的过程中,按照《国家卫生区标准》的要求,并结合本区实际,把创卫的重点和难关放在贴近居民生活的中小餐饮业上,放在从总体上提高食品卫生工作的水平上,这个定位完全《国家卫生标准》的要求。

在创卫工作中,为了调动经营单位加强自身管理的积极性和建立长效管理机制,引入“量化分级管理”和“危害分析与关键控制点”(HACCP)的管理模式,制定了全区统一的“食品卫生管理规范和硬件、软件标准,使全区食品卫生工作的总体水平有较为明显的提高,全区食品监督合格率在80%—83%。所查单位各项卫生工作符合国家有关卫生标准要求。

创卫以来,制定了食物中毒应急预案,未发生重大食物中毒事件,食物中毒发病率呈逐年下降趋势,食物中毒原因查明率达到 100%。

八、海淀区认真贯彻《中华人民共和国传染病防治法》,按要求配置传染病管理监督员。全区有较为健全的疫情报告网络,全区 28家医院建有保健科和院内感染控制机构,疫情登记报告、院内感染控制监测、门诊日志、计划免疫、健康教育和健康教育处方等资料齐全。传染病漏报率低于2%。全区47家医院按时开设肠道门诊,其中27家区属以上医院的肠道门诊做到开设专区,配备相关的设备设施。全区无甲、乙类传染病暴发疫情,甲、乙类传染病发病率保持在较低水平。全区计划免疫室每周2次门诊接种制度,单苗、四苗、乙肝疫苗全程接种率、安全注射率、流动人口儿童建证建卡率均符合要求。

九、海淀区除四害工作网络健全,措施得力,管理到位。为保证除四害工作取得切实成效,海淀区注重从环境治理入手,大力清除孳生地,完善防护设施,同时,根据本区的特点,制定了科学有效的防治技术方案和达标实施方案,合理使用化学药物,有效降低了四害密度。海淀区先后以较好成绩通过了北京市爱卫会组织的灭鼠和灭蚊蝇达标考核验收,达到了《国家卫生区标准》的要求。

十、海淀区在广泛发动社会单位和居民积极参与创卫的过程中,注重整合经济、社会、科技、人文资源,加强科学治理,实行分类指导,形成了全区居民齐参与,社会单位共创建的良好氛围。社会单位卫生管理规范统一,卫生责任制落实,各项卫生规章制度健全,认真贯彻《北京市公共场所禁止吸烟的规定》,提高单位职工的卫生意识,积极推进卫生保洁专业化和物业管理规范化,形成专群结合,综合治理的良好局面。居民社区管理实行垃圾分类,环境整洁清新,绿化景观优美,普遍开展全民健身工程,倡导群众养成文明卫生生活方式。

十一、民意测验:随机访问本地居民 190人次,其中189人次对市容环境卫生、绿化美化、环境保护、购物,娱乐场所和宾馆、饭店及公厕、餐饮业、居民区、 小街巷、机场、车站的卫生表示满意,满意率达到99.5%;同时随访过经旅客72人次,满意率达100%。

2003年和今年上半年海淀区市民热线对群众反映的卫生问题处理率达到了95%以上。

综上所述,考核鉴定组一致认为:海淀区创建国家卫生区工作达到了《国家卫生区标准》的基本要求,建议北京市爱卫会向全国爱卫会申请,组织对海淀区进行创建国家卫生区工作的考核验收。

希望海淀区再接再厉,继续加大城乡结合部、背街小巷、平房区和城中村的环境整治,强化垃圾、粪便统一收集处理的管理力度,继续做好大气污染控制工作,加强农贸市场、中小餐饮的食品卫生监督与指导。进一步广泛深入开展全民健康教育和除四害活动,不断完善创建机制,坚持长效管理,争取以优异成绩迎接并通过全国爱卫会的考核验收,使海淀区走在全国创建国家卫生区工作的前列。

北京市爱卫会考核鉴定组

二○○四年八月十一日

北京市爱卫会对海淀区创建国家卫生区工作考核组成员

姓 名

单 位

职务及职称

签 名

孙贤理

北京市爱卫会

专职副主任、主任医师

 

吕姿之

北京大学医学部

教授

 

麦绍在

原北京市环卫局

处长、高级工程师

 

陈秀兰

原北京市环保局

高级工程师

 

龙德环

原北京市防疫站

主任医师

 

郭子侠

北京市卫生监督所

所长助理、主任医师

 

曾晓芃

北京市疾控中心

主任医师

 

杨庭祥

中国疾控中心

副研究员

 

李 凯

中央国家机关爱卫办

主任助理

 

北京市爱卫会对海淀区创建国家卫生区工作的建议

(整理稿)

一、健康教育

(1)目前全区已建立了一批学校、街道、医院、行业等先进典型作为示范点,这是完全必要的,也是一种以点带面的工作方法。然而,海淀区地域广阔,单位很多,流动人口上百万,如何提高流动人群的健康意识,力求缩小先进单位与工作难度上相对后进单位之间的差距,仍是摆在全区健康教育工作者及有关方面的一大任务。

(2)进一步注意健康教育效果评估工作,如学生问卷测试后数字的统计分析,居民健康知识知晓情况和健康行为形成情况,每项活动的开展质量都要注意实效,完善定性结合分析效果。

(3)现有各单位的宣传栏大都用以张贴有关画图,单篇宣传资料为主,有的字体小看不清,有的内容多,重点不突出。因此,对于宣传栏的设计,如何加强宣传的针对性,更好的吸引群众的注意尚需研究,要提高宣传栏的质量,发挥其宣传功能。

(4)建立健康教育者进社区的“准入制度”,抵制保健的经销商以健康教育为名,推销保健产品,误导群众有关健康知识和行动。建议街道一级为居委会聘请较高层次的健康教育专家讲座,给群众以正确的健康观念,科学的健康知识,占领社区宣传教育阵地。

(5)医院(包括社区卫生服务中心、站)的健康教育处方发放最好采取各科医生根据病情随诊发放形式,以加强针对性,有效地指导患者预防、治疗与康复。对患者的教育在一般教育基础上尽可能个体化,满足不同患者的需求,更好体现人文关怀。

(6)支持群众创造,使各单位具有特色的健康教育工作更加完善。检查中发现一些单位、群众创造了颇具特色的健康教育内容和方法,如国家图书馆在地下书库工作的工作人员,自发制定了“阳光计划”的行动方案,已付诸行动。他们每月出版一期内容翔实的《阳光》,适时安排各类体育健身活动,他们的口号是“积极行动,健康为荣,紧追阳光,活力永驻”。他们的做法是伴随《阳光》,科学保健;提供条件,开展活动,组织比赛,奖励先进……。又如当代商城,他们结合商品,对消费者进行安全健康教育。商场办公室主任是心理咨询师,他发挥专业特长,为员工、顾客提供心理咨询服务,受到员工及顾客好评,也提高了企业知名度。此外,还有一些具有特色的居委会、学校,发挥自身创造优势。对于一些有特色的单位,也还有一些需要协调及技术支持问题,应该在进行效果评价和社会效益评估方面给予具体指导和帮助,使工作更完善,经验更丰富。

二、环境保护

(1)继续做好大气污染控制工作:近几年来,海淀区在大气污染控制方面做了大量的工作,区域环境空气质量有了明显的改善。但也要清醒地看到,海淀区地处城乡结合部,锅炉改造、扬尘控制、基础设施建设任务还相当繁重。希望海淀区再接再历,通过加大燃料结构调整,加强大气污染监管力度,进一点提高全区环境空气质量。

(2)实施长效管理,继续做好水环境保护工作:海淀河系位于城区上游,保护水环境不仅关系到自身环境效益,也关系到城区水环境质量。因此,要继续协助市有关部门实施长效管理,保护好辖区内河湖水系,确保地表水水质量良好。

(3)加强生态建设,尤其是北部地区的自然生态环境保护与建设,实现海淀区成为山水秀美、最佳人居环境的目标。

三、市容环境卫生

(1)部分背街小巷、平房区、城中村、城乡结合部还存在堆物料清除不彻底和不洁现象。建议进一步加强背街小巷、平房区、城中村、城乡结合部的长效管理力度,提高城区整体水平。

(2)清华、中科院和部分乡镇的垃圾、渣土、粪便由单位和乡镇自主处置,易出现乱倒、达不到无害处理要求。应进一步加强大单位和乡镇的垃圾、渣土、粪便收集处理统管力度,减少垃圾渣土、粪便乱堆乱倒,孳生苍蝇,污染环境现象。

四、公共卫生(公共场所、生活饮用水、食品、传染防治)

(1)进一步加强对城乡结合部、直接为居民服务的小型餐馆、理发店的管理。

(2)加大对老居民区、集贸市场及其附近小型食品店、餐饮店的管理力度。

(3)注意加强流动人口密集地区小旅店、小餐饮店的监督。

(4)关注集中区与周边地区的平衡。

(5)卫生管理规范及相关的警示标牌应到位。

(6)开设肠道门诊的医院应吸取SARS院内感染的严重教训,应在防止交叉感染上想办法,硬件不足要软件补上。

(7)资料的档案化要注意原料记录的历史、价值和逻辑上的合理性。

五、除四害:

(1)进一步完善除四害长效管理机制,使除四害工作能真正做到经常化、制度化,以保证四害密度始终控制在国家标准之内。

(2)要进一步加强灭蟑工作,特别是餐饮等重点场所,采取更为有效的措施控制蟑螂的危害。

(3)要进一步研究和制定海淀区四害达标巩固技术方案和实施方案,使之更加科学有效,以保证海淀区除四害工作能走在全市的前列。

六、社会单位和居民区:

(1)建议加强对辖区社会单位卫生管理、专业指导,协调专业主管部门,分类监督,科学指导,“疏、管”结合,奖罚并重,提升整体卫生管理水平。

(2)在有条件的单位,积极推进HACCP认证,强化食品卫生量化分级管理,达到标本兼治的成效。

(3)注意老旧平房居民区的卫生管理,增强投入,倡导居民养成良好卫生习惯,齐抓共管,综合治理,逐步提高。

北京市爱卫会考核鉴定组

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