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三查三保活动实施方案

〖来源:www.246ent.com〗
〖时间:2016年10月27日〗〖

篇一:三查三保活动实施方案

(一)

  为认真贯彻习近平总书记、李克强总理重要批示精神,根据市委、市政府《关于在全市“三严三实”专题教育中开展“三查三保”活动实施方案》的要求,结合“三严三实”专题教育,在全市人口计生系统开展“三查三保”活动,现制定实施方案如下。

  一、指导思想

  深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话特别是在中央政治局第二十三次集体学习时的重要讲话精神,学习贯彻习近平总书记、李克强总理对鲁山特大火灾事故、湖北监利重特大沉船事故作出的重要指示批示精神,学习贯彻省委书记郭庚茂、市委书记杨树平在全省、全市“三严三实”专题教育党课暨动员部署会上的重要讲话精神,全面落实省委、市委关于“三严三实”专题教育的安排部署,统筹推动,相互促进,将“三查三保”活动贯穿“三严三实”专题教育全过程,通过“三查三保”活动发现“不严不实”问题,挖思想根源,找党性差距;通过“三严三实”专题教育增强党性,改进工作,着力消除潜在安全隐患,着力化解人口计生事业发展的潜在风险,着力解决社会矛盾问题,促进人口计生工作平稳健康发展和社会和谐稳定,为我市深入实施“四大一高”战略,加快建设创新开放、富裕文明、平安和谐、生态宜居三门峡创造良好人口环境。

  二、原则要求

  开展“三查三保”活动既是“三严三实”专题教育真抓实做的重要体现,也是通过专题教育解决实际问题的有力举措,二者相辅相成,密切联系。活动的总体要求是:深入学习反思,引导干部认真查摆“不严不实”问题;开展普遍自查,充分发挥查找、消除隐患风险的主导作用;进行重点抽查,推动各地各部门落实责任、解决问题;做到重在实效,确保活动不虚不空、不走过场。活动中要把握以下工作原则。

  (一)突出问题导向。把发现问题、解决问题作为出发点和落脚点,认真对照“三严三实”要求和“十不十欠”,问题,围绕影响党群干群关系的突出热点问题、影响改革发展的突出障碍问题、影响社会和谐稳定的突出难点问题,紧紧聚焦“三查三保”活动重点内容,从具体问题着手,从具体事情查起,深入查找存在的问题和隐患,把问题找准查实,采取有力措施,真正解决一批制约改革发展稳定的瓶颈难题。

  (二)突出上下联动。“三查三保”活动以自查为主。各县(市)区、委机关各科室及二级机构要按照属地原则发挥主体作用、抓好自查工作,同时市人口计生委组织人员,分头检查,形成全市上下共同开展“三查三保”活动的强大合力。

  (三)突出求实求效。遵循严的标准,真抓实做,真正消除隐患、防范风险和解决问题,持续深化作风建设、不断增强干部履职尽责意识,切实维护群众合法权益、保障和改善民生,确保人口计生事业平稳发展,确保经济稳定增长,确保大局和谐稳定。

  (四)突出标本兼治。按照急则治标、缓则治本、长则

  建制的要求,注重阶段性与长期性相结合,重点突破与整体

  推进相结合,集中检查与日常自查相结合,既下大气力解决

  “三查三保”活动中发现的突出问题,又着眼长远建立长期

  管用、执行有效的制度机制,确保问题得到根本解决。

  三、主要任务

  (一)查履职尽责、执法监督情况,着力消除安全隐

  患,确保人民群众生命财产安全

  全市人口计生系统要站在全面推进“平安三门峡”建设的高度,站在积极回应群众对平安幸福生活新期待的高度,根据党委政府职责要求和部门职能定位,紧紧围绕责任分工,以更严的作风、更实的措施,认真检查部门监管责任、自身岗位责任履行情况特别是监管职责和服务作用同步落实情况,切实解决推诿塞责、庸政懒政和渎职懈怠等不作为、乱作为问题,真正做到守土有责、守土尽责。重点抓好以下几个方面安全隐患排查工作。

  1、排查消除消防领域安全隐患。以村室、乡所、县站为重点对象,以建筑材料、电气线路、疏散通道、灭火设施等为重点内容,深入开展消防安全集中整治专项行动。

  2、排查消除交通安全隐患。查驾驶员是否遵守交通法规,要求驾驶员严禁超速、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶、无证无照行驶等违法行为,确保交通安全。

  3、排查消除建筑安全隐患。重点排查办公场所、住宅小区、出租房屋等安全隐患。排查旧房危房隐患,严防发生危及人民群众生命财产安全的垮塌事故。

  4、排查消除防洪度汛安全隐患。全面开展汛期隐患排查和隐患点除险加固,严防自然灾害引发事故灾难,确保安全度汛。

  5、排查消除药品安全隐患。计生技术服务及药具管理单位要彻底排查药品、医疗器械进货渠道、流通环节存在的安全隐患,强化日常监管,打击药品、医疗器械违法犯罪行为,确保育龄群众避孕药具安全。

  (二)查改革和发展措施落实情况,着力消除人口计生工作潜在风险,确保人口计生工作稳定发展

  各县(市)区、委机关各科室及二级机构要排查落实市委、市政府全面深化改革和促进经济发展的部署要求情况,围绕市委近期重点改革任务,即进一步简政放权;在开展城乡居民社会养老保险中对计划生育家庭给予优待,对“失独家庭”实施经济救助,对失独失能老人给予政府供养;落实完善计划生育政策,推进免费孕前优生健康检查项目城乡全覆盖,实行城乡一致的特别扶助政策,实施“单独两孩”政策等重点任务,查结合实际提出具体措施以及按时间节点推进情况,解决存在的突出问题,推进全市人口计生工作再上新台阶,为经济稳定增长创造有利的人口环境。

  (三)查保障民生、服务群众和社会稳定情况,着力化解各类社会矛盾,确保大局和谐稳定

  全市人口计生系统要站稳群众立场,心系群众冷暖,维护群众利益,对本单位负责,对本地区负责,对人口计生系统负责。查贯彻落实国家、省、市、县出台的计划生育各项奖励扶助政策情况;查乱收费乱罚款等问题,坚决杜绝恶性案件的发生。采取切实有效的措施,化解矛盾纠纷,解决信访积案,回应群众诉求,确保把问题解决在当地,把矛盾化解在基层。

  四、方法步骤

  “三查三保”活动从今年6月开始,到年底结束。分三个阶段。

  (一)动员部署、先期排查阶段(6月)。6月中旬市人口计生委召开“三查三保”活动动员部署会,对相关工作进行具体安排。各县(市)区、委机关各科室及二级机构要认真贯彻落实市委、市政府和市人口计生委的要求,迅速行动起来,立即组织开展先期排查。在开展排查的同时,深入反思“不严不实”问题,进而增强开展“三查三保”活动的自觉性和主动性,明确活动的内容和要求。

  (二)全面自查、建立台账阶段(7月-9月)。各县(市)区、委机关各科室及二级机构要对照《实施方案》,制定具体工作措施,周密安排部署,精心组织实施,全面系统、深入细致地开展自查。对发现的问题和矛盾,要认真梳理汇总,拉出问题清单,明确责任分工,制定时间表、任务书,建立近期、中期、远期整改台帐,确保排查问题不缺不漏,整改任务清晰明确。

  (三)深化整改、建章立制阶段(10月-12月)。根据

  梳理出的问题清单,逐条细化整改措施,逐件明确整改责任,集中时间、力量,推进整改,确保形成具体的可检查、可量化、可实录的整改成果。坚持把整改具体问题与加强制度建设紧密结合,对不适应新形势、新任务、新要求的制度规定,抓紧时间修订完善,形成既管当前又管长远的制度保障体系。

  各县(市)区、委机关各科室及二级机构要不等不靠,主动作为,即查即改,积极应对、妥善处置发现的问题;为排除安全生产隐患、化解各类矛盾风险争取先机,为人口计生系统保持和谐稳定、促进人口计生事业发展赢得主动。

  五、组织领导

  (一)明确职责分工。“三查三保”活动由市人口计生委党组书记、主任任晓云同志总负责,副调研员朱瑞阳同志分管负责,办公室具体负责。查履职尽责、执法监督情况由朱瑞阳同志负责协调,办公室、党总支、财务科等参与;查改革和发展措施落实情况由委副主任赵陕新同志负责协调,发展规划科、政策法规科、科技科等参与;查保障民生、服务群众和社会稳定情况由朱瑞阳同志负责协调,办公室、党总支、政策法规科、发展规划科等参与。

  各综合协调及参与单位要切实负起责任,细化任务分解,联合开展检查,掌握信息动态,共同推进“三查三保”活动顺利进行。

  (二)严格责任追究。各县(市)区人口计生部门、委机关各科室及二级机构主要负责人要增强责任担当意识,切实做到守土有责,对本单位、本系统、本部门“三查三保”活动负总责,指导活动有序有效推进。要以查促改,针对查出的矛盾问题,制定整改落实措施,对号入座,对照检查,对照整改,确保见人见事、见行见效。要防患未然,通过检查整改,消除存在的隐患,把握问题产生的规律,从源头上预防、减少问题发生。要切实强化问责,实行责任倒查和责任追溯,谁检查谁签字,谁整改谁负责,对查不出存在问题和查问题不到位、整改不及时不到位并造成严重后果的,既要追究部门责任也要追究分管领导责任。

  (三)加强督促检查。市人口计生委将适时组建督查组,对全市人口计生委系统“三查三保”活动集中督查。6月份动员部署后,视自查情况及时开展集中督查,以带案、带线索、带问题“三带”方式,采取听取汇报、查阅资料、召开座谈会、暗访等多种形式,重点督查各地“三查三保”活动和初步整改情况。年底前再进行一次集中督查,采取对表交账的方式,重点督查各地整改措施落实、问题矛盾化解情况。同时开展重点抽查,对重点地区、重点领域,定期不定期随机查访,并将督查抽查结果在三门峡人口计生网站上予以公布,促进活动深入开展。

  (四)强化宣传引导。充分运用各种媒体,深入宣传中

  央精神和省委、市委部署,在人口计生网站上设立专栏,跟踪报道系统“三查三保”活动进展情况、经验和成效。把握好宣传的时机、节奏、力度,更好发挥评论、言论的引导作用,营造良好舆论氛围。重视典型宣传,既宣传正面典型,介绍先进经验,增添工作信心,又曝光和剖析反面典型,发挥监督警示作用,推动党员干部保持良好的精神状态,聚精会神抓改革、转方式、促发展、保稳定、惠民生。

  三查三保活动实施方案(二)

  xxxx县林业局党委围绕县委、政府的中心工作,突出抓好“十二个一”活动,深化“三查三看”教育活动,确保党员先锋作用在推进林产业发展进程中全面发挥。

  一是组建一个组织领导机构。及时成立“三查三看”教育活动的领导小组和办公室,明确目标任务,层层抓落实,形成主要领导亲自抓,分管领导具体抓,办公室常规化操作,各二级单位组织实施的局面,为全面推进系统“三查三看”教育活动的开展提供了组织保障。

  二是开好一个动员会。局党委在制定好创先争优实施方案和“三查三看”教育实施方案的同时,及时组织召开创先争优和“三查三看”启动会,安排布置相关工作,把干部职工的思想统一到市委和县委工作决策和部署上来。

  三是围绕一个中心。围绕以县委、政府“打造特色林畜生态县”的战略目标和实施农业“422”工程的具体要求为中心,把这个“中心”贯穿于创先争优和“三查三看”活动各个环节的全过程,从而达到推进林业事业的科学、协调、可持续发展的目的。

  四是开好一次专题党课辅导会。为进一步树立广大党员正确的人生观和价值观,增强宗旨意识。局党委于6月1日邀请县委党校老师讲授以社会主义核心价值体系为主题的专题党课辅导会,局机关50余人参加了学习。

  五是开好一场讨论学习会。围绕“三查三看”教育活动内容,结合林业“抓林改、建产业、保生态、促发展”的主题,组织开好一次“三查三看”讨论会和学习会。局党委分别于7月4日和6日组织召开了讨论会和学习会。

  六是精读一篇必读编目文章。根据县委《关于在全党党员干部中开展读书活动的通知》精神要求,围绕“阅读、思考、进步”的主题,要求党员干部认真自学《“三查三看”教育学习必读编目资料汇编》中的23篇文章,重点自选一篇精读,并写出心得体会,做好读书笔记。

  七是观看一场示范电教片。为继续掀起学习郑垧靖先进事迹活动的热潮。局党委在组织党员观看《大山佐证》系列片的同时,鼓励广大党员撰写学习郑垧靖先进事迹的文章,参加《保山日报》征文比赛,选派了2名林业职工踊跃参加县委、政府组织的“向学习郑垧靖演讲会”活动。目前,在《保山日报》发表文章1篇,组织集中观看电教片和郑垧靖事迹视频3场。

  八是组织一次“重温入党誓词”活动。为进一步教育和引导机关全体党员自觉坚定共产主义信念和牢记党的宗旨。局党委在中国共产党成立89周年之际,组织局机关50余名党员开展了“重温入党誓词 投身创先争优”主题活动。

  九是组建一个“三查三看”教育领导联系指导组。为充分发挥领导干部的示范带头作用,适时掌握“三查三看”教育活动中的各阶段工作进展、学习效果等相关情况,局领导对二级单位的九个集中学习小组实行联系指导制度,要求各集中学习小组要明确专人负责做好学习记录等相关痕迹管理,确保学习取得实效。目前已开展集中学习14场次,331人次参加了学习。

  十是编制一条简报(网络)信息和电视新闻。为强化对开展创先争优和“三查三看”教育活动的宣传,营造浓厚的舆论氛围。局党委在成立“三查三看”教育活动领导的基础上,从局二级单位抽调2名办公室人员负责日常工作,并设专人负责宣传的具体工作。截止目前,宣传信息分别被《xxxx县深入开展创先争优活动简报》采用3篇,被《国家林业局网》、《云南省政府信息公开网》、《保山新闻网》等多家网络媒体采用21条次,xxxx电视台采用电视新闻6条,制作悬挂宣传标语1条。

  十一是开展好一次以“三查三看”教育为主题的问卷考试。为进一步提高广大党员干部职工对“三查三看”教育主题活动的认识,对系统职工全面进行了书面答题考试。全局144人参加了考试。

  十二是制作一本像册资料。为加强“三查三看”教育活动痕迹资料管理,局党委在做好相关会议记录和图片拍摄的同时,要求把各个环节的图片记录收集、编辑整理成册,增添了“三查三看”教育活动的画面感和真实效果。

  三查三保活动实施方案(三)

  为推动“三严三实”专题教育各项部署落到实处,省、市委决定在全省、全市“三严三实”专题教育中开展“三查三保”活动,即查履职尽责、执法监督情况,着力消除安全隐患,确保人民群众生命财产安全;查改革和发展措施落实情况,着力消除经济运行风险,确保经济稳定增长;查保障民生、服务群众和社会稳定情况,着力化解各类社会矛盾,确保大局和谐稳定。

  为确保“三查三保”活动取得实效,全县各级部门必须坚持问题导向,对自查发现的安全隐患问题、经济运行风险问题、社会矛盾问题进行认真整改,并将“整改”作为“三查三保”活动的核心。按照省、市有关文件精神,结合全县实际,制定本实施方案。

  一、指导思想和工作原则

  在全面落实省、市、县委关于“三严三实”专题教育的安排部署中,将以整改为核心的“三查三保”活动贯穿“三严三实”专题教育全过程,查找“不严不实”问题,着力消除安全隐患、着力避免经济运行风险、着力化解社会矛盾,促进经济平稳健康发展和社会和谐稳定。

  坚持主动作为原则。各级各部门要不等不靠,即查即改、立行立改、边查边改,为排除安全隐患、化解矛盾风险争取先机,为保持经济社会稳定、促进改革发展赢得主动。

  坚持问题导向原则。对照“三严三实”要求和“十不十欠”问题,紧紧聚焦“三查”重点内容,从具体问题着手,从具体事情查起,分地区、分领域、分系统找准查实存在的问题和隐患,把发现问题、解决问题作为出发点和落脚点。

  坚持上下联动原则。“三查三保”活动在县委统一领导下组织实施,以自查为主。各乡镇(街区)按照属地原则发挥主体作用、抓好自查工作,县直相关部门负责本系统专项检查工作,同时,相关职能部门联合编组、分头检查,形成上下联动的强大合力。

  坚持务求实效原则。以“严”的标准,以“实”的作风,以“改”的决心和行动,确保“三查三保”的实际成效,检验“三严三实”专题教育的实际成果。

  坚持标本兼治原则。按照急则治标、缓则治本、长则建制的原则,注重阶段性与长期性相结合,重点突破与整体推进相结合,集中检查与日常自查相结合,既要“改”,解决“三查”发现的突出问题,更要“建”,建立“三保”的长期管用制度。

  二、任务安排及责任分解

  (一)查履职尽责、执法监督情况,着力整改安全隐患问题,确保人民群众生命财产安全

  l.排查消除消防领域安全隐患。以养老院、福利院、救助管理机构、小学、幼儿园、托儿所、医院、商场、居民小区、小区物业及人员聚集的公共场所为重点对象,以建筑材料、电气线路、疏散通道、灭火设施等为重点内容,全面深化消防安全集中整治专项行动。

  责任领导:杨光平 熊异凡

  牵头单位:县公安局

  参与单位:县安监局、县民政局、县教育体育局、县卫生局、县商务局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县供电公司

  2.排查消除交通运输领域安全隐患。汽运领域严厉查处大货车和大客车超员、超速、超载、疲劳驾驶、酒后驾驶、无证无照行驶、非法载客等违法行为,重点加强校车、客车、危险品运输车等特殊车辆监管;交通领域重点排查线路等固定设备、机车等移动设备、客运服务设备设施等方面安全隐患;水上交通领域加强重点水域、重点工程、重点船舶和重点时段的安全巡查,全力确保交通安全。

  责任领导:熊异凡 汪 葵

  牵头单位:县公安局、县交通运输局

  参与单位:县安监局、县教育体育局、县水利局

  3.排查消除建筑施工领域安全隐患。重点排查无证施工、违法分包转包、包而不管、以包代管等安全管理隐患,排查建筑起重机械、模板支撑系统、深基坑、建筑施工消防、施工现场临时彩钢板房及外墙保温材料防火、市政设施设备运营等事故安全隐患,严格质量监管,确保建筑施工安全和工程质量安全。排查旧房危房隐患,严防发生危及人民群众生命安全的垮塌事故。

  责任领导:詹 军

  牵头单位:县住房和城乡建设局

  参与单位:县公用事业局、县安监局

  4.排查消除非煤矿山安全隐患。重点排查建立健全安全生产责任制、安全生产教育培训、人员持证上岗等安全管理情况及瓦斯、通风、水害、机电、尾矿库等方面隐患。

  责任领导:熊异凡 詹 军

  牵头单位:县安监局

  参与单位:县国土资源局、县矿管办

  5.排查消除危险化学品、烟花爆竹领域安全隐患。深入开展危险化学品企业“反三违”、烟花爆竹企业“反三超一改”活动,加大生产、经营、储存、运输、产品质量环节的检查力度,严厉打击非法违法、违规违章行为。

  责任领导:熊异凡

  牵头单位:县公安局

  参与单位:县安监局、县交通运输局、县供销社、县工商局、县质监局

  6.排查消除加油站和油气输送管道安全隐患。重点整治排查出的各种安全隐患,整治各种不规范经营行为。

  责任领导:熊异凡

  牵头单位:县安监局

  参与单位:县公安局、县发改委、县公用事业局、县商务局

  7.排查消除防洪度汛安全隐患。全面开展汛期隐患排查和隐患点除险加固,严防自然灾害引发事故灾难。重点排查防汛责任制落实、防汛预案修订、大坝安全、汛期地质灾害防治、防汛物资储备、防汛通信、防汛供电、防汛道路、防汛队伍、防洪工程安全状况及度汛措施、在建工程安全度汛、山洪灾害防御、各行各业防汛准备等内容,确保安全度汛。

  责任领导:程芳辉 詹 军

  牵头单位:县水利局

  参与单位:县安监局、县国土资源局、县公用事业局、县住房和城乡建设局、县工业和信息化局、县供电公司

  8.排查消除农业领域安全隐患。重点排查农机领域无牌、无证、安全设施不全、违章载人、未按规定维修检验等隐患。排查渔船渔具、养殖作业、渔船作业等方面安全隐患,确保渔业安全。加大森林防火隐患排查治理力度,提高防火意识,落实防火责任,做好应急值守。

  责任领导:杨 俊 程芳辉

  牵头单位:县农机局、县水利局、县林业局

  参与单位:县农业局、县交通运输局

  9.排查消除食品药品领域安全隐患。彻底排查食品生产、流通、餐饮服务环节,药品生产、经营环节和医疗器械、保健食品、化妆品等重点环节存在的安全隐患。加快食品药品安全保障体系建设,严把食品药品行政审批和生产经营许可准入关,强化日常监管,加强行政执法与刑事司法衔接,打击食品药品违法犯罪行为,确保人民群众饮食、用药安全。

  责任领导:陈 恺

  牵头单位:县药监局

  参与单位:县卫生局、县工商局、县质监局、县公安局、县人口计生委

  10.排查消除文化、旅游、公共服务领域安全隐患。针对大商场、博物馆、图书馆、旅游景点、公共娱乐场所等人员聚集场所,加强安全风险评估和预判研判,加强安全管理,强化防火、防暴恐、防踩踏措施,确保万无一失。

  责任领导:熊异凡 胡崇春

  牵头单位:县安监局、县公安局

  参与单位:县文化广电新闻出版局、县商务局、县文物旅游局、县工商局

  (二)查改革和发展措施落实情况,着力整改经济运行风险问题,确保经济稳定增长

  1.排查解决经济发展方面重点改革任务落实中存在的突出问题。围绕省委、市委、县委近期重点改革事项,特别是进一步简政放权、深入推进商事登记制度改革、深化财税体制改革、完善产业集聚区管理体制助推产业集聚区加快发展、完善推进新型城镇化体制机制、深化农村改革、完善现代市场体系、优化资源配置、推进投融资体制改革、加快金融改革、推进交通运输行政执法体制改革、深化科技体制改革和构建开放型经济新体制等任务,查结合实际提出的具体措施以及按时间节点推进情况,解决存在的突出问题,努力为经济发展注入活力动力,为稳定增长创造环境条件。

  责任领导:刘敬洲

  牵头单位:县政府办公室

  参与单位:涉及各单位

  2.排查发展后劲不足、投资增长乏力风险。切实加快以县“五十工程”为代表的重点项目建设、乡镇“一抓一”建设、产业集聚区建设、商务中心区建设,健全完善领导联系重点项目、班子成员分包项目、联席会议制度、现场办公制度等好的机制办法,尽力确解项目推进过程中的难题、力促项目建设早开工、快推进、见实效。

  责任领导:刘敬洲 邱学明

  牵头单位:县政府办公室 县发改委

  参与单位:县委办公室、县政府金融办、县国土资源局、县工业和信息化局、产业集聚区、商务中心区、羽绒产业集聚区、各乡镇(街道)、净居寺名胜管理区

  3.排查化解经济持续下行风险。检查省、市关于稳增长、调结构、促改革具体措施,县“解难题、促增长”百日攻坚4项专项行动以及省、市、县其他政策措施落实情况,抓好重点项目推进,培育发展亮点,加强跟踪问效,切实防范经济运行滑出底线可能产生的相关问题。

  责任领导:张 峰

  牵头单位:县纪委

  参与单位:县委办公室、县政府办公室、县发改委、县工业和信息化局、县住房和城乡建设局、县政府金融办

  4.排查化解非法集资风险。工商、工信、金融等部门要认真排查融资担保企业存在的违法违规经营问题,对已获得许可证的加大监督力度,对不符合规定的坚决予以取缔。继续紧盯重点地区、重点行业、重点案件,加大风险排查力度,早发现、早报告、早预警、早处置。坚持区别对待、分类施策、逐步化解,对早期发现、尚有还款能力、通过积极处置能够挽回群众损失的,采取自查自纠、防止新增、清退集资等措施逐步化解风险;对涉嫌集资诈骗、肆意挥霍的非法集资活动,依法采取紧急措施保全资产、稳控人员,抓紧立案侦查,严厉打击。加强宣传,引导群众合法表达利益诉求,认清非法集资真相,自觉抵制非法高息诱惑。

  责任领导:刘敬洲 桂诗远

  牵头单位:县政府办公室

  参与单位:县工商局、县工业和信息化局、县公安局等“处非”工作领导小组成员单位

  5.排查化解困难行业和企业经营风险。开展稳增长、调结构、防风险、促发展活动,分行业、分企业排查问题,切实帮助企业解决一批难点问题,尤其要搞好产销对接、资金融通等服务,防止企业出现资金链断裂和大规模裁员现象。适时出台政策措施,支持企业精深加工项目建设,促进骨干企业兼并重组。

  责任领导:刘敬洲 熊异凡

  牵头单位:县工业和信息化局

  参与单位:县发改委、县政府金融办、县人力资源和社会保障局、县财政局

  6.排查政府部门批准成立的经营服务主体违法违规经营风险。政府各职能部门要对自己批准成立的经营服务主体进行执法检查,重点检查是否存在越权审批或审批不严格问题,是否存在伪造虚假资质从事违法经营问题,是否存在虚假宣传、虚假承诺以及其它涉嫌欺诈等问题,纠正处置违法违规行为。

  责任领导:刘敬洲

  牵头单位:县政府办公室

  参与单位:县直具有审批职能的相关单位

  7.排查化解企业信用风险。加强对部分重点产业和企业资金链、担保链断裂的监测预警、协调处置,防止因银行抽贷、断贷引发企业停产、破产,防止因企业大面积违约还款而出现传导性、群发性区域风险,造成金融机构集中收贷的连锁反应。结合社会信用体系建设,强化金融业对守信者的激励作用和对失信者的约束作用,提升银企互信水平。对非正常抽贷、压贷、断贷的银行,依法依规及时查处,严肃追责;对恶意逃废银行债务的企业,依法依规惩处打击,最大限度维护金融债权。

  责任领导:刘敬洲 熊异凡

  牵头单位:县政府办公室

  参与单位:县人行、县银监办、县工商局、县工业和信息化局、县公安局

  (三)查保障民生、服务群众和社会稳定情况,着力整改各类社会矛盾问题,确保大局和谐稳定

  1.排查解决就业方面突出问题。查防止产能过剩行业群体性失业、加强就业再就业工作情况,鼓励企业尽量稳岗不裁员、少裁员,防止就业出现大的波动;查贯彻落实国家和省、市、县出台的支持就业创业政策情况,推动大众创业、万众创新。

  责任领导:刘敬洲

  牵头单位:县人力资源和社会保障局

  参与单位:县工业和信息化局

  2.排查解决教育领域突出问题。对因管理不善造成学生因利益受损而不满、部分地方教师的工资待遇未落实造成的集体上访、招生考试弄虚作假、违规谋利等问题,分类梳理,吃透情况,逐步化解。

  责任领导:杨光平

  牵头单位:县教育体育局

  参与单位:县人力资源和社会保障局、县财政局、县委群工部(县信访局)、县公安局;各乡镇(街区)

  3.排查解决环保领域热点问题。全面深化排查大气、淡水、土壤、固体废弃物、噪音、辐射等环境风险隐患,加强日常管理、执法监管、部门联动、司法联动、执法能力等方面建设,依法查处、严厉打击环境违法行为,确保环境安全。

  责任领导:杨光平

  牵头单位:县环保局

  参与单位:县大气和水污染防治指挥部成员单位

  4.排查解决公共卫生领域隐患问题。针对中东呼吸综合征(MERS)和夏季食物中毒易发多发问题,深入排查公共卫生隐患,有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件危害,保障公众身体健康与生命安全。

  责任领导:陈 恺

  牵头单位:县卫生局

  参与单位:县药监局

  5.排查解决信访领域突出问题。查贯彻落实省、县《关于进一步明确特定群体稳控化解工作牵头责任单位的通知》情况,梳理涉军、涉艾等特定群体串联引发的信访问题;梳理因土地征用、房屋征收、建筑领域“两拖欠”、非法集资等涉及群众切身利益问题引发的信访问题,依法合理加以化解。推进信访积案、老案化解,对今年前5个月群众赴京到省、市、县上访重点案件进行督导化解,加强基层基础,强化源头治理,把更多不稳定因素吸附在基层、消除在当地。

  责任领导:桂诗远 程芳辉

  牵头单位:县委群工部(县信访局)

  参与单位:县委信访工作领导小组成员单位

  6.排查解决民族宗教领域不稳定因素。分析研判民族宗教领域维稳形势,形成预警信息。认真排查化解涉及民族宗教领域的不安定因素,及时发现、妥善处理可能引发不稳定事件的苗头性、倾向性问题。

  责任领导:黄玉武 胡崇春

  牵头单位:县民族宗教局

  参与单位:县委维稳办、县公安局

  7.排查解决社会治安防控措施落实中存在的突出问题。围绕社会稳定、刑事犯罪、公共安全等问题加强分析研判,查找社会治安防控中存在的薄弱环节,进一步推进技防体系建设,开展群防群治,强化特殊人员管理,严防发生重大恶性刑事案件和暴恐案件。

  责任领导:桂诗远

  牵头单位:县委政法委

  参与单位:县公安局、县司法局

  8.排查解决完善医药卫生服务、社会保障体系等民生保障措施方面存在问题。查低保发放、新农合、大病医疗救助、城县“三无”人员救助和农村“五保”供养、基本养老保险等方面存在的问题,健全完善医疗卫生服务体系和社会保障体系,确保各项民生保障措施落到实处。

  责任领导:刘敬洲 陈 恺 汪 葵

  牵头单位:县卫生局、县人力资源和社会保障局、县民政局、县人口计生委

  参与单位:各乡镇(街区)

  9.排查解决基层四项基础制度建设和特殊困难群体帮扶方面突出问题。查基层四项基础制度建立情况、运行中存在的问题等,更好地联系服务群众,化解矛盾纠纷。查落实帮扶救助贫困群众、残疾人、农村“三留守”人员和下岗职工等各类特殊困难群体相关政策情况,推动完善配套措施,加大执行力度,确保他们共享改革发展成果。

  责任领导:张 峰 胡培刚 桂诗远

  牵头单位:县纪委、县委组织部、县委政法委

  参与单位:县民政局、县人力资源和社会保障局、县妇联、县残联

  除以上25个方面的重点排查任务外,各级各部门要结合自身实际,通盘考虑可能出现的情况,全面排查可能存在的隐患,确保无遗漏无死角。

  三、方法步骤

  以整改为核心的“三查三保”活动从今年6月开始,到年底结束。分三个阶段推进。

  (一)动员部署、先期排查阶段(6月底-7月上旬)。在6月30日县委常委会议研究的基础上,7月初召开全县动员部署会,对相关工作进行具体安排。各级各部门要认真贯彻落实省、市、县委要求,迅速行动,立即组织涉及问题先期排查。

  (二)全面自查、边查边改阶段(7月中旬-9月)。各乡镇(街区)要对照全县活动实施方案,制定具体工作方案,精心组织实施,全面深入自查。县直有关部门要对本系统、本行业开展专项检查。对发现的问题,要认真梳理汇总,拉出问题清单,明确责任人,制定时间表,边查边改,并建立整改台账,确保排查问题不缺不漏。

  (三)集中整改、建章立制阶段(10月-12月)。根据梳理出的问题清单,集中时间、力量,攻坚克难,形成可检查、可量化的整改成果。同时,对不适应新形势、新任务、新要求的制度规定,抓紧修订完善,形成既管当前又管长远的制度保障。

  四、组织领导

  (一)明确责任。“三查三保”活动由县委党的建设工作领导小组统一协调指导,魏晓莉同志总负责,县委办公室、县政府办公室统筹安排,县委组织部结合督促指导“三严三实”专题教育具体协调推动。“查履职尽责、执法监督情况,整改安全隐患问题”由张峰同志负责协调,县安委会办公室(安监局)牵头,县纪委监察局、县公安局、县国土资源局、县住房和城乡建设局、县交通运输局、县水利局、县农业局、县卫生局、县药监局等配合参与;“查改革和发展措施落实情况,整改经济运行风险问题”由刘敬洲同志负责协调,县发改委牵头,县政府办、县政府金融办、县工业和信息化局、县招商局等配合参与;“查保障民生、服务群众和社会稳定情况,整改社会矛盾问题”由桂诗远同志负责协调,县委政法委牵头,县委组织部、县委维稳办、县信访局、县教育体育局、县民政局、县公安局、县人力资源和社会保障局、县环保局、县卫生局、县人口计生委等参与;各具体牵头单位要切实担负起综合协调责任,细化任务分解,联合开展检查,掌握信息动态;各配合参与单位要积极支持,主动通报情况,提出意见建议,完成承担任务。各级各部门主要负责同志要做到守土有责,对本地区、本部门“三查三保”活动负总责,切实履行好领导责任。

  (二)以查促改。要以整改为核心,以查促改、以改促保,针对查出的矛盾问题,制定“一问题一整改”措施,对号入座,对照整改,确保见人见事、见行见效。同时,要强化问责,实行责任倒查和责任追溯,谁检查谁签字,谁整改谁负责,对存在的问题查不到位、整改不及时不到位并造成严重后果的,既追究属地责任,也追究部门责任和分管领导责任。

  (三)强化督查。县委、县政府将适时组建督查组,对“三查三保”活动和整改情况进行集中督查。全县动员部署会议后,视自查情况及时开展集中督查,以带案、带线索、带问题“三带”方式,采取听取汇报、查阅资料、召开座谈会、现场查看,暗访等多种形式,重点督查各地活动开展情况和初步整改情况。年前适时进行一次集中督查,采取一题一案、对表交账的方式,重点督查各地整改措施落实、问题矛盾化解情况。同时开展重点抽查,对重点部门、重点领域定期不定期随机查访。

  (四)宣传推动。充分运用政府网、光山网、《光山通讯》、光山电视台等各种媒介,深入宣传中央精神和省、市、县委部署,组织报道全县“三查三保”活动进展情况、经验和成效。把握好宣传的时机、节奏、力度,更好发挥评论、言论的引导作用,营造良好舆论氛围。重视典型宣传,既宣传正面典型,介绍先进经验,增添工作信心,又曝光和剖析反面典型,发挥监督警示作用,推动党员干部保持良好的精神状态,聚精会神抓改革、促发展、保稳定、惠民生。

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