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现代农业产业化问题调研报告

〖来源:www.246ent.com〗
〖时间:2016年10月18日〗〖

篇一:现代农业产业化问题调研报告

现代农业产业化问题调研报告

  加快推进新型工业化、城镇化、农业现代化同步发展,推动城乡一体化建设,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农、城乡关系,是做好农业农村工作的关键所在。认真探究制约现代农业发展体制障碍,创新农业生产经营机制体制,激发农村发展活力,对推动农业农村工作具有重要的战略意义。为此,我们对加快发展现代农业产业化问题进行了调查,并提出一些思考建议。

  一、基本现状

  近几年来,xxxx县用工业化理念谋划农业,不断调整农业产业结构,优化产业布局,强力推进桑、畜、菜、渔、菌、烟、药等产业基地建设,初步形成了“一村一品”、“一镇一业”、“一县多业”具有xxxx山区县地域特色的农业主导产业体系,积极培育壮大产业化经营实力,逐步建立产、供、销和商、工、贸一体化发展格局,探索推行“农户 基地 公司”和“农户 公司”的产业经营模式,加快了现代农业产业化发展步伐,推动了农村工作健康发展。

  1、产业发展规模不断扩张。一是做优现代农业。坚持强村大户、龙头带动、集约经营的发展模式,加快传统农业向现代农业转变。实施蚕桑效益倍增工程,实行定单生产、保护价收购和风险金制度,全县年养蚕发种稳定在8万张以上,蚕农人均收入从2009年的1283元增长到现在的2480元,蚕桑产业综合产值从4.05亿元增加到9.67亿元。实施生猪“百千万”工程,万头猪场、千头猪场、百头大户分别达到10个、110个、1480个,饲养总量从46万头增加到60万头。坚持以县级示范为龙头,以村级示范为骨干,以示范大户为基础,建立健全现代农业示范服务体系,基本形成了县有示范园、镇有示范村、村有示范户的发展格局,池河镇明星“猪、沼、桑”循环生态示范园被列为省级现代农业示范园区。二是做大新型工业。坚持园区承载、招商引资、产业联动的发展路径,先后引进秦巴水利水电设备制造、博硒食品深加工等28个重点项目落户xxxx工业园区,初步形成了绿色能源、丝绸服装、特色矿产、新型材料、医药化工、富硒食品六大支柱产业体系。累计新增规模以上企业20户,工业增加值年均增长28.8%,被省政府表彰为“全省加快发展中小企业先进县”。三是做强生态旅游。坚持把旅游作为县域发展的后续支柱产业来抓,生态旅游列入全省旅游开发重点和全市发展规划,燕翔洞创建为国家4A级景区,中坝大峡谷申报为国家4A级景区,云雾山、后柳水乡等一批景区景点加快建设。“秦巴水乡、xxxx十美”绿色生态旅游已成为省内外游客的最佳旅游青睐之地,年接待游客从2009年的55万人次增长到192万人次,综合收入从1.66亿元增长到7.6亿元。旅游产业带动三产服务业迅猛发展,辐射培育商贸流通企业24户,社会消费品零售总额从2009年的4.9亿元增长到2011年的6.8亿元。

  2、产业经营效益明显提高。全面实施农民增收倍增计划,大力发展以蚕桑、生猪、特色、劳务等主导产业,提高农民家庭经营性收入比重,形成了农民增收多元化格局。2011年农林牧渔业总产值8.73亿元 ,增长6.8%,实现增加值5.08亿元,增长6.7%。农民人均纯收入达到5101元,净增1075元,增长26.7%。农村居民家庭经营收入2062元,增长33%,占农民人均纯收入的40.4%。其中一产收入为1690元、增长24.6%,二产收入72.5元、增长75%,三产收入299元、增长96%。2012年农林牧渔业总产值9.64亿元,增长6%,实现增加值5.61亿元,增长5.8%,农民人均纯收入达到5948元,净增847元,增长16.6%。从农民收入结构上看,农民工资性收入2958元,增长10%;农民家庭经营性收入2577元,增长25%,其中一产收入1932元、增长14.3%,二产收入37元、下降49%,三产收入608元、增长10.3%;农民财产性收入117元,增长1.1%;农民转移性收入295元,增长26.1%。通过对2011年和2012年两年的产业经营效益比较分析,一二三次产业比例优化到13.4:63.8:22.8,农业产业结构性矛盾逐步得到调整,农民收入倍增计划引领县域特色产业发展,促进农民收入持续增长,去年全县农民人均纯收入超过全市并赶超全省水平。

  3、龙头企业不断壮大。坚持引进农产品加工企业入住园区作为产业化发展的关键环节,招商引资兴办缫丝、肉食品、蔬菜、仓储加工等为主加工企业,实现了农产品生产、加工、销售一体化的产业格局,进一步延伸了产业链条。一是企业规模迅速扩张。全县农产品加工企业10个,年总产值达7亿元,创造就业岗位3000多人,企业带动关联农户2万多户,为农民直接增加经营性和工资性收入年人均2000多元。二是企业实力发展壮大。天新、天成、永宏三大缫丝企业,云峰牧业丰标牛肉加工企业,嘉晟蔬菜冷藏加工等一批具有实力的企业,通过不断进行技术改造、开发新产品、打造新品牌、建立销售市场,使企业生产经营效益明显提高。三是龙头企业与产业紧密结合。坚持以工业化理念谋划农业、以工厂化管理方式经营农业,推动企业带产业、产业促增收的双赢发展局面。

  4、农村经济组织充满活力。一是专业合作组织带动。在工商部门注册登记的农民合作社共41家,其中蚕桑专业合作社18个、畜牧业11个、种植业5个、其它7个,累计入社成员达2606户,注册资金723万元。农村专业合作组织把分散经营的农户组织起来兴产业、创市场、打品牌,将生产产品与市场营销有效联接,提高了农产品经营效益,同时防止了因产品价格波动所带来的市场风险,保证了农民经营收入稳定性。二是创办兴办经济实体。一批外出务工人员将在外务工积累的资金和掌握的技术带回家乡,创办兴办二、三产业,充分利用和开发了农业产业资源,带动了当地经济发展。

  二、存在问题

  1、产业规模不够大。从产业布局、种植规模、生产标准等方面来看,在分散经营向规模化经营转化过程中,受土地流转、传统经营模式等因素制约,土地很难大规模集中,不能形成集约规模效益,绝大多数农户仍然是一家一户为生产经营单位,农村土地分散经营难以发挥规模效益,也不可能形成优势产业。

  2、企业规模数量小。龙头企业多数是农产品加工型企业,而且这些加工型企业中又是以粗加工为主,精、深加工企业少。农产品市场起伏不定,受市场和自然灾害影响,时常出现价格波动、市场不稳定、效益低下等现象,客观上造成伤农损农,挫伤了农民生产经营积极性,直接影响产业发展。在市场效益好的情况下,农民发展产业的积极性很高,加工企业更是乐此不彼,快速扩张生产规模,农户和企业都能从生产经营中得到较好的效益回报,蚕桑产业大起大落、起伏不定就是一个典型的例证。

  3、产业资金投入不足。从蚕桑、生猪、设施蔬菜等产业投入与产出效益分析,每年上级项目资金和本级财政支农投入的大量资金用于路、电、水等基础设施建设,而直接用于产业生产、产品加工、市场营销等投入的资金不足,产、供、销及商、工、贸一体化建设滞后,从产业发展的表象上看形势一片大好,但从质量效益分析比较,产业对农民增收份额不够大。据不完全统计,每年县上用于农业项目投入资金几个亿,而实际农民年人均纯收入一半来源种养产业,另一半来源二三产业,除农业比较效益低之外,传统生产经营方式也在一定程度上制约了产业快速发展。

  4、产业市场不健全。农村专业市场建设滞后、订单农业签约率低、经济组织发挥作用有限,是我县产业发展中存在的现实问题。我县的专业合作经济组织数量较少、规模小、不规范、组织化程度低,在生产与市场对接中缺乏营销手段,难以发挥应有的作用。产业与市场、产业与企业缺乏有效地联接,相互依赖度不够强,不能形成共生、共存、共荣的发展局面。

  三、思考建议

  1、着力打造产业基地。一是打造特色产业带。推进“一村一品”、“一镇一业”、“一县多业”的产业升级转型,达到集中连片建设、板块规模发展。积极探索农村土地流转的新途径,加快集中连片土地流转,促进城市资本进入农村,实现规模经营,提高农业产业化水平。重点发展蚕、烟、茶、菌、药、菜高效种植业,猪、牛、羊、鸡家禽养殖业,渔、花卉、苗木休闲农业。二是建设标准化基地。坚定主导产业发展方向,扩大产业基地规模,鼓励加工企业直接从事产业基地开发,培育产业集群。加大产业政策扶持,鼓励有实力的业主进军农业领域,形成一批“家庭农场”、 “专业大户”等实体性的农业业主。三是发展专业合作组织。培育发展一批示范专业合作社,鼓励竞争能力强、示范带动作用大的专业合作社跨村甚至跨镇进行专业合作。通过实行统一品种规格、统一技术质量、统一销售市场,把分散的农户联合起来“抱团”发展农村主导产业。

  2、培育壮大龙头企业。一是做强龙头企业。重点扶持涉农企业,引导中小企业通过合并、重组等方式进行资源整合,组建农产品加工企业集团公司。二是加大招商力度。利用资源优势,集中规划、包装农产品深加工大项目,引进农产品加工型龙头企业,延伸产业链条,形成不同层级的产业梯次开发。三是提升科技含量。采取政府扶持和市场化运作相结合,引导企业提高科技竞争力,推进产学研结合,由粗加工向精、深加工转变,提高产品的附加值。

  3、完善利益联结机制。一是加强市场建设。严格实行划行归市,形成产业特色区、特色街、特色市场。合理开发利用优势产业资源,建立专业市场、特色食品一条街等,用产业去支撑市场,用市场去带动产业。二是强化品牌营销。整合资源、创立品牌,围绕产品包装、文化内涵、广告创意等抓好专业市场策划,用市场营销手段打造绿色富硒名优产品。三是加强利益联结。积极引导企业与合作经济组织联合,开展订单农业,结成紧密的利益共同体。鼓励农民合作组织和经纪人队伍参与市场开拓,畅通农产品流通渠道,促进产业良性发展。

  4、深化农业农村改革。一是推进农村制度改革。认真总结杨柳统筹城乡试点区农村产权改革的经验成果,适时在全县更大范围内进行农村房屋、宅基地、集体土地确权登记和发证工作,将农村资源变成发展资本,积极拓展符合农村特点的信用担保业务,不断优化投融资环境,增加农村金融有效供给,切实解决好农民贷款难的问题。二是加大产业政策扶持。推动资源要素向农村配置,逐步缩小城乡发展差距,形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农关系。有效整合农业项目,集中财力建设产业基地、现代农业园区,加大强村大户扶持力度,形成具有一定数量规模和比较效益高的产业集群。培育和扶植辐射带动能力强、带动农民增收效果显著的重点龙头企业,解决制约龙头企业发展的突出问题,在用工、用水、用电、用地和融资、税费减免等方面给予优惠政策,让企业真正得到实惠,激励企业扩张生产规模,做大做强龙头企业。三是加快土地依法有序流转。按照依法自愿有偿的原则,健全土地承包经营权流转市场,采取租赁、入股、转包、转让、委托经营等形式,引导土地向产业大户、养殖大户、规模经营大户集中,促进农业向适度规模经营和专业化经营方向发展。四是创新机制体制。在川道浅山丘陵的村镇重点发展蚕桑、生猪、渔业、蔬菜等高效产业,着力打造产业基地,形成更大生产规模的产业示范带;在中高山的村镇因地制宜合理开发林地资源,发展养牛、养羊、养鸡、食用菌等特色产业,做大山林经济文章,向山林要经济效益,增加中高山农民收入。在经营方式上按集约化、专业化、组织化、社会化的要求,构建新型社会化服务体系,着力培育新型经济主体。采取公司 基地 农户或公司 专业合作社 农户等经营模式,真正实现蚕桑种植业与缫丝企业对接,猪牛羊鸡养殖业与肉食品加工企业对接,烟药茶与公司对接,渔菜果与市场对接,形成农户与企业利益共享、风险共担的经济共同体,促进现代农业产业化健康发展。

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