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防洪应急预案

〖来源:www.246ent.com〗
〖时间:2016年10月13日〗〖

篇一:防洪应急预案

为做好**城区洪水灾害事件的防范与处置工作,使水灾处于可控状态,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,保障经济的全面、协调、可持续发展,依据《防洪法》、《**市城区防洪预案》,制定本预案。 一、指导思想 坚持以人为本、安全第一的原则,坚持统一指挥、
    为做好**城区洪水灾害事件的防范与处置工作,使水灾处于可控状态,最大限度地减少人员伤亡和财产损失,保障经济的全面、协调、可持续发展,依据《防洪法》、《**市城区防洪预案》,制定本预案。
一、指导思想 
    坚持以人为本、安全第一的原则,坚持统一指挥、分级分部门负责的原则,坚持以防为主、防抗结合的原则,建立城区防洪应急预案组织体系,快速有效地组织开展防洪抢险救援工作。
二、排水现状及问题
1、排水现状:**市城区的排水体制为合流制,我市市区基本建立了完善的城市排水管网,我市南北方向主干道:**道、**道、**道、106国道,东西方向主干道:**路、**路、建设路、**路、**路、北环路大部分已修建了双侧排水暗管。城市次干路、支路以及住宅小区内亦建立了较为完善的排水管网。这些排水流入**城区内的明渠:会战渠、京开渠、**渠、**渠、**渠等。这些渠道主要功能是解决城区汛期排涝和附边农田灌溉。以上明渠出路为:南北排入**干渠,向东排入**河。城区总约排水走向为自西向东,自南向北。(附**城区排水现状图)
2、存在问题:城区排水存在的主要问题是城区排水设施不健全,市区内主要渠道淤积严重,排水不畅,不成系统,不仅不能发挥排水的作用,而且对环境卫生造成不良影响,也使水环境受到污染。主要有以下几种情况:
(1)市区排水自贮能力差。*街、南关、西关、*街储水坑塘,因已基本填平,自贮能力完全丧失,每到雨季需安泵排水。
(2)市区排水管线堵塞严重,需彻底进行清淤。
(3)市区排水渠沟需大量清淤。西护城河、会战渠、**排渠、京开渠等排水明渠以及**渠、**渠等封闭渠沟堵塞严重,需彻底清理。
(4)外来客水进入市区,加大了市区排水负荷。
三、防汛除涝措施
(一)标准内防洪措施
汛前市政工程管理部门应做如下工作:
(1)市区重点部位安泵排水:二街、南关、西关、六街大坑,因已基本填平,自贮能力完全丧失,应安泵排水。
(2)市区排水暗管彻底清淤:对市区排水管线和已封闭的排水渠,如**渠、京开渠、**菜市场,进行彻底清淤和维护。
(3)市区排水明渠清淤:对堵塞严重的排水明渠,进行清淤,如:**渠(燕山道-铁道桥)、西护城河(医院桥-**截水闸)、京开渠(**桥-**桥北)等。
(4)外来客水改道:对外来客水拦截在市区以外,以减小市区排水负荷。
(二)超标准防洪措施
1、特大洪水防汛措施。参照1963年特大洪水的淹没情况,初步划定市区防洪范围为北以**干渠为界,西侧沿**至**排渠向西,沿***排渠向南,在**学校东侧到津保公路南侧,向西至胜利大道东侧,向南至**村南,向东穿过京开路、会战道,沿**排渠向东到京九铁路,围堤部长度为**公里,围合面积约90平方公里,把市区重点工程及管理机关都包括在内。在洪水降临时,保证市区人民生产、生活不受影响。
2、50年一遇防洪措施。参照1963年洪水淹没最大深度来设计防洪断面。初步计算西部地形较低,设计防洪堤高度一般为**米,顶宽8米,边坡1:3,南面部分地段、地形较高,堤顶设计宽度5米,总计土方量约330万立方米。沿堤的主要道口、渠道都要建闸,需建闸涵30座,在城东和城北各建一座排水站。
3、紧急避险原则:
(1)为了维护社会治安,保证灾民生命财产安全,各单位要积极组织协调,指定专人负责,并在单位住户内采取就近,就高到房屋比较牢固的住户避险。
(2)根据洪水淹没深度,有避水房和撤退路布设情况,及接纳地点承受能力,洪区内按单位分区,取相应的避险措施。
(3)实施救生避险时要“顾全大局,服从调度,临危不乱,紧张有序”。
四、组织领导及责任分工
(一)组织领导
为实施有效的组织指挥,成立**市城区防汛工作指挥部,负责城区防汛工作的组织、协调和调度。
总 指 挥:市政府副市长 ***
副总指挥:建设局局长 ***
成 员:市委宣传部常务副部长
市卫生局局长
市交通局局长
市粮食局局长
市公安局副局长
**路办事处主任
**路办事处主任
市建设局主管副局长
指挥部下设城区防汛办公室,办公室设在市建设局,主任由市建设局主管防汛工作副局长**兼任,具体负责防汛期间人员、物资的总调度。
(二)责任分工
1、建设局
(1)工作职责:
①负责排水设施的抢修、排水管线的疏通。②负责对低洼地段、河道排水,做好河渠的清淤、清障。③负责群众的抢救疏散。④完成指挥部安排的其他任务。
(2)抢险组织:
①抢险分队:按照城区防讯情况成立四个抢险分队。监察大队分队80人;规划处、设计处联合组成分队60人;质监站、招标办、建管处联合组成分队40人;园林处分队60人。
②抢险预备队:为确保防讯工作万无一失,成立两个抢险预备队。执法大队预备队80人;环卫处预备队60人。
(3)责任区域划分:
①局长、主管副局长负责防汛综合指挥和总预备队。
成员:局领导班子及相关科室人员
队伍:执法大队预备队和环卫处预备队
②**路以南、**道以东、**道以西由一名局班子成员负责。
成员:质监站、招标办、建管处、档案馆等部门正职
队伍:质监站、招标办、建管处联合抢险分队
③**道以西、**路以北、**道以东由一名局班子成员负责。
成员:规划处、设计处等部门正职
队伍:规划处、设计处联合抢险分队
(4)物资保障:
①一般物资:抢险分队和预备队分别准备草袋XX个,铁锨200把,铅丝500公斤,大绳40条,以上物资务必在6月底前准备就绪。所备物资要专门单独入库存放,平时不许动用。其他下属企事业单位也必须成立不少于20人的应急抢险队伍,物资准备按以上标准安排(一建公司、二建公司、市政公司除准备以上物资外,每公司还应准备一套抽水设备供指挥部调度使用)。指挥部将对各单位物资准备情况进行督导检查。②专用设备:污水管道疏通车一台、吸污车一台、大型抽水泵一台、发电机一台;对讲机五组。 2、卫生局 负责城区卫生防疫工作,建立急救机制,做好卫生消杀工作,以防瘟疫发生。 执行单位 人数 责任区域 市医院 30
②专用设备:污水管道疏通车一台、吸污车一台、大型抽水泵一台、发电机一台;对讲机五组。
2、卫生局
负责城区卫生防疫工作,建立急救机制,做好卫生消杀工作,以防瘟疫发生。
执行单位
人数
责任区域
市医院
30
***、***
市妇幼医院
15
***、***
市第二医院
10
燕山道以东
市中医院
10
会战道以西
3、粮食局
负责粮食供应,做好粮油储备,有关商业部门要准备一定数量的面包、饼干以保证婴儿、年老体弱灾民食用。
4、公检法司部门
负责安全保卫与社会治安工作。
执行单位
人数
责任区域
市公安局
30
***、***
市司法局
10
***
市法院
15
燕山道以东
市检察院
10
会战道以西
5、交通局
负责组织好车辆,包括企事业单位汽车和民用拖拉机等主要交通工具,按照市区防汛指挥部要求,安排落实好一切自救或抢救准备。
6、相关办事处
负责做好群众稳定工作和灾民转移事宜。
五、具体要求
1、加强领导。市直各部门应按照各自职能成立相应组织,明确专人负责,制定详细的预案,切实把防汛工作落到实处。
2、明确责任。各单位要树立防大汛、抗大汛的责任意识,各负其责,协调联动,严格按照市防汛指挥部的要求,做好工作。
3、确保信息畅通。各单位要加强汛期值班,做好汛情上报和信息反馈工作,单位负责人要保持24小时信息畅通。
4、做好督导检查。市区防汛领导小组将不定期对相关部门的防汛值班、防汛物资及人员在岗情况进行检查,对不符合要求的责令限期整改,对脱岗离位人员进行严肃处理。

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